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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 徐偉倫

2022年，北京市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理不予行政處罰案件25819件，免除罰款約1.25億元。記者3月20日從北京市司法局獲悉，過(guò)去的一年，北京市全面推廣行政執(zhí)法免罰慎罰制度，持續(xù)提升執(zhí)法服務(wù)水平，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)了解，2020年以來(lái)，北京市司法局在市人力社保、市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)等7個(gè)系統(tǒng)試點(diǎn)輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)和不予處罰清單制度形成可行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2022年出臺(tái)《關(guān)于全面推廣輕微違法免罰和初次違法慎罰制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，持續(xù)打造公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，助力首都高質(zhì)量發(fā)展。目前，全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已基本完成不予行政處罰清單的編制和公布工作，以清單形式固化容錯(cuò)機(jī)制，推行包容審慎監(jiān)管，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。

同時(shí)，北京市定期評(píng)估清單實(shí)施效果，調(diào)整不符合行政管理需求、不便于操作執(zhí)行或引發(fā)爭(zhēng)議的事項(xiàng)，并充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新。深入推進(jìn)“6+4”一體化監(jiān)管改革，完善監(jiān)管執(zhí)法模式，努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、干擾市場(chǎng)主體最小化。

在日常工作中，北京市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定了一批專(zhuān)門(mén)適用于不予行政處罰決定的配套文書(shū)，如守法誠(chéng)信承諾書(shū)、合法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)、執(zhí)法監(jiān)察建議書(shū)等，在執(zhí)法環(huán)節(jié)嚴(yán)格把握“輕微違法”“初次違法”等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，對(duì)于符合免罰慎罰條件和按期整改且經(jīng)復(fù)查達(dá)標(biāo)的，及時(shí)作出不予行政處罰決定，并廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式糾正輕微違法，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，鞏固執(zhí)法效果。對(duì)于拒不整改、整改不符合要求，違法情節(jié)嚴(yán)重、再次發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)格進(jìn)行處罰。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，北京市2022年在城建環(huán)保、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、民生社會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)管理和綜合執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域，市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共辦理不予行政處罰案件25819件，免除罰款約計(jì)1.25億元，實(shí)施免罰慎罰制度取得明顯成效。