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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張維

為規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰，保障嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《處罰辦法》）。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《處罰辦法》在文件名稱、適用范圍、框架結(jié)構(gòu)、具體內(nèi)容上都進(jìn)行了修改。其中，在具體內(nèi)容上，一是修改完善處罰種類。依據(jù)行政處罰法對(duì)于行政處罰定義和種類的規(guī)定，同時(shí)梳理了現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，完善了生態(tài)環(huán)境行政處罰的種類。二是修改完善調(diào)查取證的相關(guān)規(guī)定。細(xì)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用要求，突出標(biāo)記規(guī)則的重要作用。增加了調(diào)查中止和調(diào)查終止的情形規(guī)定，將其與調(diào)查終結(jié)情形加以區(qū)分。三是完善行政處罰裁量權(quán)的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)行政處罰法規(guī)定，完善了不予處罰的情形，增加了從輕或者減輕處罰的情形。四是規(guī)范和細(xì)化行政處罰的程序。新增應(yīng)當(dāng)組織聽證的條件和聽證的程序要求，明確重大執(zhí)法決定法制審核的范圍、審核內(nèi)容以及審核意見，對(duì)重大案件集體討論的范圍進(jìn)行細(xì)化。五是補(bǔ)充增加行政處罰信息公開的內(nèi)容。在第三章“普通程序”中單獨(dú)增加“信息公開”一節(jié)，對(duì)公開的主體、公開的內(nèi)容、不予公開的情形、隱私保護(hù)、公開的期限、公開撤回等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。六是修改相關(guān)時(shí)限和罰款數(shù)額。根據(jù)行政處罰法規(guī)定，綜合考慮現(xiàn)行法律法規(guī)有關(guān)罰款數(shù)額的規(guī)定以及生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法工作實(shí)際，對(duì)立案時(shí)限、作出處罰決定的時(shí)限、適用簡(jiǎn)易程序的處罰金額、較大數(shù)額罰款等時(shí)限和數(shù)額作出了調(diào)整。

這位負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)環(huán)境部將以《處罰辦法》的貫徹落實(shí)為重要契機(jī)和有效抓手，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰，全面約束執(zhí)法行為，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)引導(dǎo)并重，強(qiáng)化行政處罰的教育功能，規(guī)范行使行政裁量權(quán)，依法實(shí)施輕微免罰，強(qiáng)化說理式執(zhí)法，營(yíng)造推動(dòng)自覺守法的良好氛圍。