□ “八五”普法進行時

“群眾有事摸不著門，就找‘法律明白人’”“營造良好法治環(huán)境，共建和諧美麗鄉(xiāng)村”……在云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治縣南詔鎮(zhèn)新村道路兩旁，這些法治宣傳標語隨著一面面具有民族特色的三角旗迎風招展。

在南詔鎮(zhèn)日昇街社區(qū)的“李玲‘法律明白人’工作室”，一本本“法律明白人”開展法律服務情況登記表，詳細記載著每起矛盾糾紛調(diào)解的基本情況和當事方對調(diào)解結(jié)果的滿意度。

【資料圖】

這是云南省為大力推進法治社會建設(shè)，推動“八五”普法規(guī)劃深入實施而開展的培養(yǎng)村（社區(qū)）“法律明白人”工程的一個縮影。云南省司法廳副廳長彭國軍告訴《法治日報》記者，云南省自去年全面實施培養(yǎng)村（社區(qū)）“法律明白人”工程以來，廣泛從村（居）干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、致富能手等群體中遴選人員加入“法律明白人”隊伍。如今，“法律明白人”成為云南省普法宣傳、矛盾化解、助力鄉(xiāng)村振興的重要法治力量。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加入“法律明白人”

近日，記者從大理出發(fā)，驅(qū)車1個多小時來到漾濞彝族自治縣蒼山西鎮(zhèn)光明村，實地探訪“李斌法律明白人工作室”。

“修路的項目已經(jīng)落實下來，這次修路，政府沒有補償，因為這是我們村民小組自己的路，政府負責投工、投料幫我們修。”光明村的“法律明白人”李斌正在工作室與村民商量修路的事。

1988年出生的李斌另一個身份是光明村黨總支第一支部書記兼大坪地村民小組長。2014年，他響應村里號召，回村創(chuàng)業(yè)，成立了核桃合作社。2019年，他又辦起了農(nóng)家樂。

“之前我就參與村里的矛盾糾紛調(diào)解，‘法律明白人’培訓讓我更懂得運用法律知識結(jié)合村情民意去化解矛盾糾紛。”李斌說。

云南加大“法律明白人”培訓力度，每年進行不少于8個課時的集中法律知識培訓，培訓內(nèi)容涵蓋憲法、民法典、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、黨的涉農(nóng)政策等。

為提高“法律明白人”化解矛盾糾紛的能力，漾濞縣組建了“法律明白人”普法宣講團。“宣講團由律師、法庭庭長等法律專家組成，他們?yōu)椤擅靼兹恕M行一對一的網(wǎng)上培訓、現(xiàn)場教學、法治實踐觀摩以及日常糾紛調(diào)解指導等。”漾濞縣司法局局長尹吉文介紹，普法宣講團的組建，彌補了“法律明白人”法律知識和專業(yè)技能的不足，是“法律明白人”背后的“智囊團”。

此外，漾濞對“法律明白人”進行年度考核，開展“法律明白人”評選，對工作表現(xiàn)出色的個人給予涉農(nóng)貸款支持等優(yōu)待政策，大大提高了“法律明白人”參與基層社會治理的積極性。

有法律問題先找“法律明白人”

在楚雄彝族自治州武定縣貓街鎮(zhèn)貓街村時常可見身著藍色“法律明白人”馬甲的董貴榕，在村頭大樹下向鄉(xiāng)親鄰里宣傳黨的方針、政策，普及涉農(nóng)法律法規(guī)。

在董貴榕家院落的南端，一間平房門口掛著“董貴榕法律明白人個人工作室”的牌子，進入房間，兩個書柜擺滿了各類政策法律書。這里原是他家廚房，自被選為“法律明白人”后，他無償騰出這處庭院作為“董貴榕法律明白人個人工作室”和“悟尼格村法治圖書室”。在當?shù)兀呀?jīng)形成了“有法律問題先找董貴榕”的良好氛圍。

“農(nóng)村的矛盾沒什么大事情，都是些小事，但有時講道理講不通，最后還得通過村干部和‘法律明白人’調(diào)解解決。”72歲的村民蘇某說起之前自己遇到的一起矛盾糾紛時感慨道。

蘇某在自家的山林地里修條上山的小路，石塊滾落到了山下的玉米地里。“我去找玉米地的主人，讓他去看看，該賠多少錢，我出多少錢。當時他沒說什么，過了幾天，他約上另一家被石塊砸壞田埂的人一起去村委會。”蘇某說，“我主動找他們，他們不理我，非要到村委會去告狀。我氣憤地跟村委會干部說，我不賠。村委會干部從法、理、情給我們做工作。我想了想，這事還是要解決，不解決，雙方都會有一個疙瘩，解決以后，疙瘩就沒有了。”

對矛盾糾紛的化解，董貴榕認為，“要走進群眾中，和他們拉家常，學會當一名忠實的聽眾，不僅要聽順耳的話，更要耐心聽逆耳的話，認真聽取他們的意見和對村里建設(shè)的想法，再從法律和情感去調(diào)解。”

“‘法律明白人’在基層通過法律的手段，把老百姓心中的氣疏通了，就能心平氣和地化解矛盾。”武定縣司法局局長馮江說。

“法律明白人”圍著群眾轉(zhuǎn)

作為巍山縣永建鎮(zhèn)東蓮花村的黨總支副書記，“法律明白人”馬介周參與調(diào)解工作已有多年。他說：“通過我們‘法律明白人’對法律知識的宣傳、講解，村民的法治意識得到了提高、素質(zhì)提升了、矛盾糾紛減少了、調(diào)解起來容易多了。”

“打官司費時費錢費力，‘法律明白人’具有人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，村民更信任他們，矛盾糾紛化解更容易，他們的存在減輕了雙方當事人的訴累，增強了鄰里和諧，維護了基層社會穩(wěn)定，真正實現(xiàn)‘小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交’。”巍山縣司法局永建鎮(zhèn)司法所所長馬澤軍說。

記者了解到，為大力推進全省法治社會建設(shè)，推動“八五”普法規(guī)劃深入實施，2022年初，云南省委宣傳部、省司法廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省普法辦6部門聯(lián)合制定出臺《云南省村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程實施方案》，并同步印發(fā)《云南省村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作指引（試行）》，明確具體培養(yǎng)措施，全力打造一支群眾身邊的基層法治人才隊伍。

什么是“法律明白人”？彭國軍認為，“法律明白人”是指具備一定法治觀念、遵守法律法規(guī)、愿意為群眾服務、有良好道德品質(zhì)和個人修養(yǎng)的村（居）民，主要為群眾提供普法宣傳、糾紛調(diào)解和法律咨詢服務。

“截至2022年底，云南省共遴選‘法律明白人’67510人，培訓61259人，頒發(fā)證書53523人，實現(xiàn)了每個村（社區(qū)）至少培養(yǎng)3名‘法律明白人’，全省村（社區(qū)）全覆蓋的工作目標。”彭國軍說，為強化“法律明白人”在基層社會治理中的作用，今年3月16日，云南省委政法委、省司法廳、省普法辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在普法強基補短板專項行動中進一步加強鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作的通知》，以充分發(fā)揮“法律明白人”在推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)、基層社會治理中的積極作用，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。