記者 辛圓

中國宏觀經(jīng)濟研究院原副院長、研究員馬曉河日前表示，中國經(jīng)濟增長需從投資拉動轉(zhuǎn)向消費引領(lǐng)。為夯實消費基礎(chǔ)，可以將個稅起征點提高至8000元，從而減輕中等收入群體負擔，同時，完善社會保障制度，建議為農(nóng)村60歲以上老人提供補貼。

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4月16日，馬曉河在華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院主辦的一季度經(jīng)濟形勢分析會上指出，嚴格防疫措施解除、政策發(fā)力以及地方“拼經(jīng)濟”的熱情推動了中國經(jīng)濟開局向好，預(yù)計一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增速或在4.6%左右，全年經(jīng)濟增速將明顯好于去年，實現(xiàn)5%以上的增長是大概率事件。

他表示，解封后，居民生活秩序恢復(fù)正常，補償性消費和必要性消費推動消費需求回升。同時，解封還使物流暢通，堵點消除，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點被打通，供給側(cè)被壓抑的增長也很快釋放出來。

“今年宏觀政策的力度加大，動手也很快，對經(jīng)濟加快恢復(fù)起到了舉足輕重的作用。貨幣政策看，總量上保持對實體經(jīng)濟的支持力度，結(jié)構(gòu)上在加大對重點領(lǐng)域的支持。財政政策的重點是減稅降費支持政策，著力紓解企業(yè)困難。”馬曉河補充道。

不過，馬曉河指出，當前需要關(guān)注的問題是，接下來經(jīng)濟增長的動力源是什么，如果經(jīng)濟增長由投資驅(qū)動，倘若外需增長乏力，內(nèi)需不足，消費增長慢于投資增長，必然導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。

他進一步表示，盡管今年以來消費增長在恢復(fù)，但尚未回到疫情前水平，商品房銷售面積和銷售額也在下降區(qū)間。“一季度中國經(jīng)濟增長出口的貢獻在上升，投資貢獻在上升，唯獨消費的貢獻在下降。中國已經(jīng)十分臨近高收入國家門檻，這個過程中最大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化就是消費占GDP的比重要上升，比重應(yīng)占到65%以上。”他說。

馬曉河建議，在構(gòu)建新發(fā)展格局中，經(jīng)濟發(fā)展要從投資拉動、出口導(dǎo)向往消費引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。投資方面主要是穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更多向民生和消費公共設(shè)施領(lǐng)域傾斜。

他強調(diào)，要把增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)和提高收入水平作為戰(zhàn)略重點，以夯實消費基礎(chǔ)。同時，進一步改善消費環(huán)境，清除一些限制消費的規(guī)定。

“要增加低收入者收入，可以直接給低收入者發(fā)放補貼、消費券等，從而促進消費。為進一步擴大中等收入群體規(guī)模，減輕中等收入群體負擔，可以考慮調(diào)整個稅起征點，由目前的5000元提高到8000元。”他說。

改善消費環(huán)境方面，馬曉河特別提到，截至3月份，全國失信被執(zhí)行人為800萬人，大部分都是小微企業(yè)的破產(chǎn)企業(yè)法人，他們多為被動破產(chǎn)，成為“失信被執(zhí)行人”，對他們實行“限高”，不許坐高鐵、飛機，這既影響企業(yè)經(jīng)營，也影響個人消費。

“他們變成 ‘失信者’，是我們的金融風(fēng)險防范體制不完善造成的。只有通過完善體制機制解決問題，比如建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險擔保金制度，設(shè)立小微企業(yè)融資支持工具等，來化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。因此，這些人只需承擔企業(yè)法人責任，不要影響他們個人和家庭的消費，建議取消對這部分人 ‘限高’。”馬曉河說。

同時，他表示，要完善社會保障制度，提高低收入人群醫(yī)療保險補助標準，提高養(yǎng)老保險補助標準，完善緊急救助制度。他建議，把農(nóng)村60歲以上老人享有的養(yǎng)老保險最低標準由目前的100多元提高一倍，另外，可以考慮給農(nóng)村60歲以上老人發(fā)放老農(nóng)津貼，每月200元起步，之后可逐年增加。

除了上述建議，馬曉河還表示，要支持中小微企業(yè)發(fā)展，增加減稅降費的政策力度，幫助中小微企業(yè)、個體工商戶化解風(fēng)險，從而更好實現(xiàn)穩(wěn)崗，比如，對于小微企業(yè)應(yīng)納所得稅額在100萬到300萬元之間的，應(yīng)免征一部分所得稅。