為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)處、共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛第一時(shí)間、第一地點(diǎn)、第一環(huán)節(jié)高效化解，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，寧波市北侖區(qū)柴橋街道、寧波市公安局北侖分局柴橋派出所、寧波市北侖區(qū)人民法院柴橋人民法庭建立“矛盾‘金天解’”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)今天的矛盾“金天解”。
“金天解”代表了什么？“金”是指金盾，公安的標(biāo)志，代表柴橋派出所；“天”是指天平秤，法院的標(biāo)志，代表柴橋人民法庭；“解”則是代表以柴橋街道為中心的所有基層組織、社會(huì)團(tuán)體的解紛力量，表示新機(jī)制將匯集各方主體力量，共同筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。此外，“矛盾‘金天解’”還有一個(gè)更深層次的含義，“金天”的諧音“今天”，即今天的矛盾今天解，寓意著將矛盾糾紛高效化解，實(shí)現(xiàn)解紛“不過夜”。自該機(jī)制運(yùn)行以來，共計(jì)化解糾紛417起，調(diào)解時(shí)長同比下降40.47%，群眾滿意度達(dá)98.64%。
(相關(guān)資料圖)
凝聚合力
“金天解”機(jī)制運(yùn)行首先要暢通糾紛來源渠道，綜合派出所出警警情類型、后續(xù)成訟及矛盾激化的可能性等因素，將發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的涉家庭暴力、情感糾紛、相鄰權(quán)糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、勞務(wù)糾紛等劃入聯(lián)動(dòng)調(diào)處工作機(jī)制案件接收范圍。
同步充分發(fā)揮110報(bào)警端警情的即時(shí)性特點(diǎn)以及基層工作人員“人熟地熟情況熟”的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)糾紛動(dòng)態(tài)，對(duì)可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，及時(shí)提出預(yù)警意見，把糾紛化解工作前置。
柴橋派出所內(nèi)設(shè)立“矛盾‘金天解’”工作室，組建由“1名員額法官/法官助理+1名人民調(diào)解員+1名派出所民警+N個(gè)街道相關(guān)職能部門解紛員”組成的“1+1+1+N”解紛團(tuán)隊(duì)，聯(lián)動(dòng)駐庭調(diào)解員、蘆江大阿嫂等基層調(diào)解社會(huì)組織力量，對(duì)柴橋街道22個(gè)行政村實(shí)行分片包干、下沉一線，第一時(shí)間參與網(wǎng)格矛盾糾紛化解，確保基層矛盾不出村。機(jī)制運(yùn)行以來，已成功化解19個(gè)村157起矛盾糾紛，真正從源頭上減少訴訟增量，做到多元解紛機(jī)制與基層治理體系“無縫銜接”。
數(shù)字賦能
“金天解”機(jī)制以“隨警解紛+共享法庭”為主要載體，對(duì)簡易糾紛，依照16類基層糾紛快速協(xié)同化解流程進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)處，對(duì)復(fù)雜糾紛，依托“共享法庭”小程序?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場多方在線調(diào)解、司法確認(rèn)綠色通道、即時(shí)申請(qǐng)立案，形成線上線下高效協(xié)同、整體智治的一體化矛盾糾紛化解閉環(huán)。
近日，柴橋派出所接到一起報(bào)案，電話里張某情緒激動(dòng)稱被人扣車。民警立刻出警，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，原是貨車司機(jī)張某因運(yùn)輸不慎致八臺(tái)空調(diào)受損，物流公司負(fù)責(zé)人李某要求賠償。民警即刻啟動(dòng)“矛盾‘金天解’”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在“共享法庭”端創(chuàng)建糾紛案件并邀請(qǐng)柴橋人民法庭工作隊(duì)伍參與遠(yuǎn)程調(diào)解。法官了解基本案情后，隨即開展線上溝通，詳細(xì)釋明了扣車等行為的法律后果，及時(shí)安撫當(dāng)事人情緒，并告知當(dāng)事人應(yīng)如何理性維權(quán)，避免矛盾激化釀成悲劇。
經(jīng)一番釋法明理，當(dāng)事人心情得到平復(fù)，于次日至“矛盾‘金天解’”調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解，并成功握手言和。“原本以為這個(gè)事，正常走程序起碼要等幾個(gè)月，沒想到1天就徹底解決了，‘金天解’效率真高，為我們老百姓干了一件大實(shí)事！”李某感嘆道。
源頭治理
“金天解”全面運(yùn)行過程中，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析糾紛類型、數(shù)量、涉糾紛人員等情況，形成“矛盾‘金天解’”調(diào)處案件報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。對(duì)問題解決不徹底的情況，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，做到不留隱患，對(duì)已經(jīng)化解的矛盾糾紛及時(shí)回訪，鞏固成果，防止反復(fù)。
不斷加強(qiáng)“矛盾‘金天解’”聯(lián)動(dòng)機(jī)制宣傳，開辟專門宣傳陣地，鼓勵(lì)轄區(qū)群眾積極選擇聯(lián)動(dòng)機(jī)制解決糾紛。開設(shè)普法“云上課堂”，根據(jù)易發(fā)頻發(fā)案件，選取典型案例拍攝專題普法宣傳視頻或進(jìn)行普法直播，以“線上＋線下”的模式持續(xù)向轄區(qū)群眾傳遞法治好聲音。
“‘金天解’工作機(jī)制的運(yùn)行，是為了不斷增強(qiáng)基層工作能力，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)矛盾糾紛妥善化解。”柴橋派出所有關(guān)負(fù)責(zé)人說。