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記者今天從最高人民檢察院了解到，2023年上半年，檢察機關共辦理建設工程施工合同糾紛民事生效裁判監(jiān)督案件2552件，同比上升17.8%，在所有民事生效裁判監(jiān)督案件類型中位居第2位。檢察機關辦案發(fā)現(xiàn)，當前建筑業(yè)市場總體競爭有序，但建設工程施工合同不規(guī)范易引發(fā)糾紛。

“因‘黑白合同’、掛靠、無權代理等情形發(fā)生的建設工程施工合同糾紛，不僅易造成合同雙方利益損失，而且如果房地產(chǎn)等項目因案被查封、保全的，極易損害眾多購房者利益。”最高檢第六檢察廳有關負責人介紹了類案的三個特點：

“黑合同”易引發(fā)工程款爭議。實踐中，部分發(fā)包人與承包人為規(guī)避監(jiān)管、繳稅等，選擇簽訂俗稱的“黑白合同”。“白合同”即中標合同，是雙方根據(jù)中標文件簽訂的備案合同；“黑合同”則是變更中標文件記載的工期、價款、工程質量等實質性內容的施工合同。個別建設工程中，因存在明招暗定、輪流坐莊、圍標等行為，雙方簽訂了實質性內容不一致的兩份或者多份“黑合同”，這些合同依照法律規(guī)定均為無效合同。根據(jù)民法典相關規(guī)定，建設工程施工合同無效，但是建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，可參照合同關于工程價款的約定折價補償承包人。但實踐中，對于存在多份無效合同的，應當以哪一份合同認定工程價款，易產(chǎn)生爭議。

掛靠等情形易導致難以確定付款主體。建設工程施工合同法律關系復雜，涉及工程總承包、勞務分包、轉包、借用資質掛靠經(jīng)營等不同情形，一旦出現(xiàn)工程款糾紛，付款責任主體難以確定，增加當事人訟累和維權成本。

無權代理易侵害承包人合法權益。建設工程領域中，轉包、分包、掛靠等較為常見。有的實際施工人未取得承包人或被掛靠人的代理權，擅自以其名義對外簽訂合同，易導致承包人或被掛靠人被動陷入訴訟糾紛。

該負責人介紹說，針對上述問題，檢察機關加強類案監(jiān)督，發(fā)出社會治理檢察建議，推動有關單位規(guī)范建設工程項目招投標行為、施工行為，推動有關部門嚴肅查處“黑合同”，以及轉包、違規(guī)分包、肢解發(fā)包等違法行為，維護建筑市場秩序，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，檢察機關建議，各建筑市場主體應當嚴格內部合規(guī)管理，規(guī)范印章使用、項目人員管理和財務管理，在對外簽約及履行合同過程中，注重審查對方主體資格及資質、簽約人員身份及權限，及時收集施工資料。對涉及工期及設計變更，或者涉及工程量增減事宜的，要注意完善手續(xù)、保留證據(jù)，維護自身合法權益。