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今年6月初，國家市場監督管理總局在全國范圍內部署開展首屆“企業商業秘密保護能力提升服務月”活動。通過密集、精準的指導培訓，企業商業秘密保護的意識進一步增強，自我保護能力得到有效提升。

(資料圖)

□ 法眼財經

保護商業秘密，就是保護企業的核心競爭力，對于激發創新活力、優化營商環境、促進高質量發展具有重要意義。

今年6月初，國家市場監督管理總局在全國范圍內部署開展首屆“企業商業秘密保護能力提升服務月”活動（以下簡稱“服務月”活動）。活動期間，各地市場監管部門實地調研走訪企業30477家，協調解決企業商業秘密保護訴求和困難2102個，總局發布侵犯商業秘密典型案例5件，各地發布典型案例388件，充分發揮以案釋法作用，形成強保護、強監管的震懾力；組織開展各類能力提升培訓活動2398場次，有4.1萬家企業、近10萬人次參加培訓。通過密集、精準的指導培訓，企業商業秘密保護的意識進一步增強，自我保護能力得到有效提升。

“服務月”活動在全社會引發熱烈反響。企業紛紛表示，在如今市場競爭激烈的大環境下，市場監管系統組織開展這個活動非常及時、很有必要，幫助企業努力守好商業秘密這個“安身立命之本”，提振了企業敢于創新、勇于創新的發展信心。

多措并舉推動活動走深走實

今年6月1日，市場監管總局舉辦“服務月”活動啟動儀式。各地市場監管部門通過形式多樣的活動、切實有效的舉措，推動“服務月”活動走深走實，取得了良好成效。

從2022年初開始，上海市市場監管局以行業領域、企業性質等為考量因素，實地走訪了多家有代表性的民營、外資企業，了解其經營的痛點和難點。上海市市場監管局副局長彭文皓介紹說：“在商業秘密保護示范區、站（點）創建中，上海特別注重對民營企業、外資企業的培育和輔導，民企、外企示范點企業占比超80%。”

江蘇省是我國首個創新型省份建設試點省。2022年江蘇省研發投入超3700億元，投入強度超過3%，達到創新型國家和地區中等水平。截至目前，全省共建成商業秘密維權聯系點168個，商業秘密保護示范點（企業）2040個，保護基地30個，充分發揮了企業商業秘密保護主體責任。同時江蘇省各地市場監管和公檢法均建立了商業秘密保護協作機制，形成了行政機關與司法機關良性互動、分工協作、有效銜接的工作新局面。

“服務月”活動期間，廣州市市場監管局聯合廣州市公安機關對一起通過爬蟲軟件攻擊權利人OA系統的侵犯商業秘密行為開展調查，6月20日案件成功收網，抓獲犯罪嫌疑人4人，凍結資金約500萬元，有力震懾了侵犯商業秘密的違法行為。

作為有著近1000萬戶市場經營主體的浙江省，很早就開展了商業秘密保護基礎工作。2020年浙江發布我國首個《商業秘密保護管理與服務規范》省級地方標準，全方位提升商業秘密保護管理能力，至2023年上半年全省已有3100家企業實現貫標。同時圍繞這個標準，浙江又緊抓園區、街道、行業、創新試點城市等“四個主要工作平臺”，充分發揮商業秘密保護專家、部門協作、專業機構等力量，不斷探索將商業秘密保護因素逐步納入政府質量獎、知識產權獎、平安建設、知識產權工作考核評比等活動中，鼓勵企業和地方政府共同推進商業秘密保護工作。據浙江省市場監管局副局長劉璇介紹，上述措施使得浙江企業守密意識不斷增強，超過90%的省級商業秘密保護基地已自覺將商業秘密保護條款納入到商務活動和上下游產業。

加大企業商業秘密保護力度

當前，中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。企業是創新的主體，商業秘密、創新成果決定了企業的核心競爭力，對企業的生存發展起到決定性作用。而商業秘密具有鏈長、點多、面廣以及非公開性的特點，權利邊界模糊，對于企業來講保護和防御非常復雜和困難。

據市場監管總局價監競爭局一級巡視員楊洪豐介紹，近年來，我國企業間商業秘密侵權糾紛多發頻發，逐漸成為市場競爭新的矛盾焦點。

“放眼全球，國際經貿規則正在發生深刻變化。商業秘密保護成為高標準國際經貿規則的熱點，也是各方關注的焦點。無論是跨國產業技術合作，還是‘走出去’開拓國際市場，都對我國的商業秘密保護提出了更高的要求。”楊洪豐說。

為此，近年來對于商業秘密保護的執法表現更趨專業性和精準度。針對商業秘密侵權案件復雜度高、專業性強、查處難度大的特點，各地市場監管部門著力加強隊伍能力建設，加快培養專業化、高素質的執法辦案隊伍。

為適應國際競爭新趨勢，鼓勵和保護創新，市場監管總局積極配合立法機關，于2017年、2019年兩次修訂反不正當競爭法，對商業秘密保護條款進行系統修改完善。從2018年開始，市場監管總局連續6年在全國范圍內部署開展反不正當競爭專項執法行動，重點查處侵犯商業秘密等不正當競爭行為，維護公平競爭市場秩序。2022年，全國市場監管部門共查處侵犯商業秘密不正當競爭案件69件，罰沒金額1094萬元。

在今年的反不正當競爭“守護”專項執法行動中，市場監管總局明確要求加大對科技型企業、民營企業、外資企業等各類企業商業秘密的保護力度。此外，為充分發揮地方積極性創造性，2022年3月，市場監管總局部署開展全國商業秘密保護創新試點工作，指導各試點地區，強化監管執法、健全服務體系、對標國際規則、積極探索多元有效的商業秘密保護機制，以點帶面推動全國商業秘密保護水平整體提升。同年7月公布第一批20個創新試點地區名單，創新試點工作正式啟動。2023年4月，市場監管總局啟動第二批全國商業秘密保護創新試點申報工作。

建立商業秘密保護服務網絡

在執法一線，越來越多的市場監管人員意識到，商業秘密保護必須做到保護工作端口前移，牢固樹立事前的“防”，遠勝于事后的“救”監管思想。

“相對于事后監管執法難度大、成本高，加強事前指導，提高企業商業秘密保護意識和能力，提前化解可能發生的違法行為和侵權糾紛，能夠起到事半功倍的作用。”江蘇省市場監管局副局長陳琪宏介紹說。為幫助企業健全自我保護機制，近年來江蘇出臺《關于增強企業自我保護能力 促進商業秘密保護工作的意見》，積極探索江蘇商業秘密保護新路徑。例如由江蘇省市場監管局指導昆山天瑞儀器有限公司制定完善涉密會議視頻監控、涉密場所隔離、涉密數據加密等八大商業秘密保護制度，使其成為江蘇省第一家建立自我防護體系的企業。在“服務月”活動期間，外商獨資企業江陰貝卡爾特集團商業秘密保護案，是江蘇省近兩年查辦的典型案例。此案的查處讓外企的投資和發展信心倍增，貝卡爾特近期宣布在中國市場再次追加投資3000萬美元。

上海市場監管局把辦理商業秘密保護工作力爭做到查辦一案、震懾一片，通過查辦一批有社會影響力、示范效應突出的商業秘密維權大要案件，助力優化當地外資投資環境。上海市松江區市場監管局查辦侵犯外資企業商業秘密案，外商權利人德國豪邁集團向我國政府遞交了感謝信，并追加3個億的對華投資，將區域總部落戶上海。奉賢區局查辦某公司侵犯商業秘密案，運用“非公知性鑒定”“同一性鑒定”“技術秘密價值資產評估”等多種鑒定方式，探索引入“技術秘密貢獻率”計算違法所得，為破解執法難題提供了創新思路。

市場監管總局把商業秘密保護作為寓監管于服務的重要切入點，指導各地市場監管部門創新監管方式，推動商業秘密保護關口從事后維權向事前預防轉移，力爭防患于未然。依托地方產業園區、經濟開發區等各類產業聚集區域，推進服務站點建設，暢通政企溝通渠道，加快建立完善廣覆蓋、全流程的商業秘密保護服務體系。以服務站點為載體，開展常態化培訓宣講，提供專業咨詢服務，為企業創新發展提供有力支撐。

截至目前，全國已建立商業秘密保護指導站、聯系點、示范企業、示范基地等服務站點8634個，商業秘密保護服務網絡初步建立。