4月7日，由重慶市司法局、渝中區(qū)人民政府共同主辦的重慶中央法務(wù)區(qū)建設(shè)啟動儀式在渝中區(qū)舉行，標(biāo)志著重慶中央法務(wù)區(qū)正式啟動建設(shè)。這是繼四川省成都市、福建省福州市和廈門市、廣東省廣州市和上海市后，又一座為優(yōu)化法治化營商環(huán)境而設(shè)立中央法務(wù)區(qū)的城市。
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“中央法務(wù)區(qū)作為現(xiàn)代法務(wù)集聚區(qū)，打破‘先有商業(yè)聚集，再有法務(wù)資源集聚’的傳統(tǒng)發(fā)展邏輯，通過提前整合現(xiàn)有法治資源，進(jìn)行有序創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)模式，推動地區(qū)商業(yè)機構(gòu)、商業(yè)活動更快更好地發(fā)展，對發(fā)展現(xiàn)代化法律服務(wù)進(jìn)行了有益探索。”首都師范大學(xué)政法學(xué)院副教授崔俊杰告訴《法治日報》記者，在地方建設(shè)中央法務(wù)區(qū)，不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動法治化，還能進(jìn)一步推動行政管理法治化，從而加強法治文化建設(shè)，使社會整體獲益。
近年來，各地中央法務(wù)區(qū)通過集聚效應(yīng)實現(xiàn)融合創(chuàng)新、精準(zhǔn)高效的“一站式”服務(wù)，獲得了廣大企業(yè)和群眾的肯定。
法務(wù)資源加速集聚
3月26日，在成都市，“成都泰和泰國際法律服務(wù)中心”項目主體結(jié)構(gòu)正式封頂，這座33層的綜合性法律服務(wù)大樓竣工后，將為天府中央法務(wù)區(qū)提供更多空間集聚法治力量，助力法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
記者了解到，近年來，為整合集成各類法治資源，不斷構(gòu)建全鏈條法務(wù)業(yè)態(tài)，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推進(jìn)法律服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展，各地中央法務(wù)區(qū)積極加快軟硬件建設(shè)，推動法務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈不斷擴(kuò)大。
兩年來，天府中央法務(wù)區(qū)圍繞打造高能級法律服務(wù)集群，集中布局從最高人民法院到基層法院四級審判資源，入駐成渝金融法院和國際商事、金融、破產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、大熊貓國家公園等6個專業(yè)法庭，形成全國類型最為齊全、中西部數(shù)量第一的專業(yè)化審判格局，引領(lǐng)帶動律師、公證、仲裁、司法鑒定、稅務(wù)、會計等核心法務(wù)機構(gòu)和各類泛法務(wù)資源加速集聚，形成司法事務(wù)與公共法務(wù)伴生成長、雙向賦能的良好生態(tài)。目前，已招引280余家機構(gòu)入駐運行。
“法務(wù)機構(gòu)聚合式發(fā)展，服務(wù)功能融合式鏈接，會進(jìn)一步豐富和細(xì)化現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)法務(wù)資源和市場需求高效匹配。天府中央法務(wù)區(qū)堅持法務(wù)供給側(cè)與商務(wù)需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，以需求牽引供給，以供給對接需求，法務(wù)區(qū)逐步實現(xiàn)從‘物理組合’到‘化學(xué)反應(yīng)’的轉(zhuǎn)變，有力推動法律服務(wù)創(chuàng)新和提質(zhì)增效，更加充分彰顯地區(qū)法治軟實力。”四川省委政法委副書記、法務(wù)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉楠對記者說。
為給各類市場主體和律所之間架設(shè)溝通橋梁，提高法律服務(wù)供需對接效率，福建省的海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)探索“各類企業(yè)+平臺+律所”模式，成立法務(wù)服務(wù)運營公司，既能為企業(yè)提供線上線下融合互動的法律服務(wù)，又能擴(kuò)大律所的業(yè)務(wù)來源，實現(xiàn)互惠互利、雙向共贏，吸引更多優(yōu)質(zhì)法務(wù)機構(gòu)入駐。目前，線上線下共入駐法務(wù)、泛法務(wù)機構(gòu)545家，業(yè)務(wù)覆蓋33個省份以及22個國家和地區(qū)。
“我們還通過建設(shè)國際法務(wù)人才驛站，創(chuàng)建‘榕城融法7+1’共享空間、法務(wù)人才服務(wù)站等平臺；創(chuàng)新‘師帶徒’人才培養(yǎng)模式；舉辦‘法務(wù)人才與企業(yè)對接’人才服務(wù)月等活動，為中央法務(wù)區(qū)引育高層次法務(wù)人員提供有力保障，提升法律服務(wù)質(zhì)效。”海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)服務(wù)中心主任婁艷說。
據(jù)了解，虹橋國際中央法務(wù)區(qū)為落戶的法務(wù)機構(gòu)提供租金補貼和開辦資助、綜合貢獻(xiàn)獎勵、專業(yè)化發(fā)展獎勵、重大貢獻(xiàn)獎勵、人才保障、行政審批“直通車”等七方面支持。截至目前，虹橋中央法務(wù)區(qū)內(nèi)已有49家律師、公證、法律科技公司等機構(gòu)入駐。
法律服務(wù)一站集成
“中央法務(wù)區(qū)全力推進(jìn)中心建設(shè)，構(gòu)建全鏈條、專業(yè)化的法律服務(wù)生態(tài)圈，其核心就是提供‘全要素’‘一站式’的現(xiàn)代化法律服務(wù)。”崔俊杰稱。
記者了解到，天府中央法務(wù)區(qū)通過高水平打造綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)法院、檢察、公安、司法行政、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)等政務(wù)與法務(wù)“一站式”集成，律師、公證、鑒定、仲裁、調(diào)解等公共法律服務(wù)“一站式”辦理。目前，綜合服務(wù)中心集中布局訴訟服務(wù)站、檢察服務(wù)中心、公安出入境事務(wù)服務(wù)中心等30余家政務(wù)法務(wù)窗口，進(jìn)駐15家商事特邀調(diào)解組織，為各類市場主體和人民群眾提供高端高效服務(wù)15萬件次，代理非訴訟業(yè)務(wù)標(biāo)的額近25億元。
在海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)和廈門片區(qū)的公共法律服務(wù)中心，除了可為企業(yè)和群眾提供法律咨詢、法律援助、公證、司法鑒定等“全要素”“一站式”的基本公共法律服務(wù)外，兩地還結(jié)合實際，在服務(wù)公共法律服務(wù)中心設(shè)立其他法律法務(wù)服務(wù)平臺，更好地讓群眾體驗便捷服務(wù)。
據(jù)悉，為落實好“加快構(gòu)建國際商事海事糾紛解決體系”的發(fā)展定位，廈門片區(qū)的公共法律服務(wù)中心設(shè)立國際商事海事法律咨詢平臺、域外法查明中心、法治人才實訓(xùn)基地和高端法律服務(wù)項目等，推動涉外法律服務(wù)水平不斷提升。
加快智慧建設(shè)步伐
當(dāng)前，各地中央法務(wù)區(qū)堅持智慧賦能，推動法律服務(wù)線上線下相融合，把數(shù)字科技作為推進(jìn)法務(wù)區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵抓手，著力構(gòu)建智慧化現(xiàn)代法務(wù)集聚區(qū)。
據(jù)悉，天府中央法務(wù)區(qū)有機整合政法各家核心業(yè)務(wù)，打造集訴訟服務(wù)、法律服務(wù)、法治交流、法治研究、法律查詢、司法科技應(yīng)用為一體的網(wǎng)上天府中央法務(wù)區(qū)——“天府法務(wù)網(wǎng)”，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、在線閱卷、印章查詢、司法鑒定等17項在線服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。目前，全省112家司法鑒定機構(gòu)鑒定業(yè)務(wù)實現(xiàn)全程線上實時賦碼辦理，全省210家公證處實現(xiàn)線上不動產(chǎn)登記“一件事一次辦”。
“在數(shù)字中國背景下，法律服務(wù)形態(tài)必將與互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字科技緊密融合，發(fā)生革命性重塑。天府中央法務(wù)區(qū)將充分依托人工智能、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)，加快促進(jìn)法律服務(wù)與數(shù)字技術(shù)、數(shù)字資源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，努力打造有全國甚至世界影響力的‘法律硅谷’。”劉楠對記者說。
2022年底，海絲中央法務(wù)區(qū)云平臺移動端上線，通過云應(yīng)用、云法務(wù)、云課堂、云展廳、云資源“五朵云”功能，對接16個法律數(shù)字產(chǎn)品，開設(shè)36項常用智能化法律服務(wù)，提供金融、知識產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)等4大垂直領(lǐng)域的“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”“隨時辦”，滿足廣大企業(yè)和群眾對法律服務(wù)的新需求。
“優(yōu)化法治化營商環(huán)境，是法治政府建設(shè)和服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的重要結(jié)合點和切入點，在地區(qū)的法治建設(shè)中，高質(zhì)量打造中央法務(wù)區(qū)對突破發(fā)展瓶頸、整合發(fā)展要素、激活發(fā)展?jié)摿ΑI造發(fā)展環(huán)境意義重大。”上海市閔行區(qū)區(qū)長陳華文說。
就如何更好地發(fā)揮中央法務(wù)區(qū)作用，崔俊杰表示，中央法務(wù)區(qū)要健全完善法律學(xué)術(shù)文化交流機制，培養(yǎng)法律人才，做好人才積淀，以法律服務(wù)、法學(xué)理論的積極創(chuàng)新，在國際法規(guī)體系中樹立標(biāo)桿，發(fā)揮好法治“領(lǐng)頭羊”作用。