日前，山東省政府以魯政發(fā)〔2023〕1號文件，印發(fā)了《關(guān)于促進經(jīng)濟加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單(第二批)》。2月8日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對政策措施的出臺進行解讀。

據(jù)了解，這是繼2022年12月30日山東省政府印發(fā)的《2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單(第一批)》發(fā)布以來，再次以省政府名義發(fā)布扶持政策。旨在促進山東經(jīng)濟穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)，確保一季度實現(xiàn)“開門紅”、上半年全面向上向好。2023年“1號文件”便是政策清單，足見其分量和政策取向。

(相關(guān)資料圖)

37條新政精準助推“開門紅”涉省級及以上財政支出52.8億元

若干政策措施共包括六部分、37條。其中，加大援企惠企力度，共8條。主要是全力服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)，實施階段性減稅降費政策，實施穩(wěn)崗擴崗專項貸款政策，優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)，降低物流運輸和企業(yè)辦電成本，加強重點擴產(chǎn)企業(yè)包靠服務(wù)等。加快恢復(fù)和提振消費，共5條。主要是實施“山東消費提振年”行動，擴大文旅消費，實施電商“三個十”計劃，促進養(yǎng)老托育和住房消費等。著力擴大有效投資，共10條。主要是加快省市縣三級重點項目建設(shè)，優(yōu)化專項債券項目安排協(xié)調(diào)機制，實施重大產(chǎn)業(yè)項目引領(lǐng)工程，開展技改提級行動，提速基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”、能源“九大工程”建設(shè)，強化用地保障，拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，實施項目投資正向激勵等。全力穩(wěn)住外貿(mào)外資，共4條。主要是組織企業(yè)“抱團出海”，加大境外展會支持力度，支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，更大力度招引外資等。優(yōu)化提升供給質(zhì)量，共7條。主要是加力提速工業(yè)經(jīng)濟，抓好企業(yè)梯次培育，強化數(shù)字賦能，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，調(diào)整“兩高”行業(yè)項目管理，支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)建設(shè)等。有效釋放改革動力活力，共3條。主要是實施要素配置、營商環(huán)境、國企民企集成改革等。

若干政策措施37條中，有17項是提振經(jīng)濟的工作性舉措，有20項是支持政策。20項政策中，有16項為新研究制定的政策，作為2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單(第二批);有4項已納入前期政策清單，此次進一步優(yōu)化實施。據(jù)測算，共新增減稅降費157.5億元，涉及省級及以上財政支出52.8億元。

發(fā)揮工業(yè)技改關(guān)鍵作用力爭實現(xiàn)約6%的投資增長

技術(shù)改造是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。省工業(yè)和信息化廳總經(jīng)濟師王楗夫介紹，今年，省工信廳將進一步創(chuàng)新工作思路舉措，錨定“走在前、開新局”，發(fā)揮好技術(shù)改造在“存量變革”中的關(guān)鍵作用，力爭全年實施投資500萬元以上技改項目1萬個左右，工業(yè)技改投資實現(xiàn)6%左右增長，努力在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。

今年，將突出“一個引領(lǐng)”，瞄準高端化、智能化、綠色化方向，突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，編制實施《全省企業(yè)技術(shù)改造升級三年行動計劃(2023-2025年)》，“一業(yè)一策”推動鋼鐵、化工、有色、機械、建材、紡織、輕工等一批重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升;實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)、試點示范創(chuàng)建和技改服務(wù)供給等四個工程，其中要培育10個左右省級先進制造業(yè)集群。

此外，工信廳今年將辦好2023年世界先進制造業(yè)大會和全省技術(shù)改造工作大會。同時強化政策、項目、服務(wù)三個支撐。堅持要素跟著項目走的要求，用足用好技改專項政策，落實好進口設(shè)備免稅等普惠政策，統(tǒng)籌不少于5億元資金，靈活采用貼息、補助等多種形式，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的放大作用，鼓勵和支持企業(yè)加大技改投入。

擬籌集省級資金3.96億元重點獎補商貿(mào)流通和文旅領(lǐng)域

發(fā)展離不開真金白銀的支持。省財政廳黨組成員、副廳長王元強介紹，省財政圍繞促進經(jīng)濟加快恢復(fù)發(fā)展，研究制定了17條財稅支持政策，重點支持三個方面。

一是大力支持恢復(fù)和提振消費。近期，省級計劃籌集資金3.96億元，重點支持商貿(mào)流通和文化旅游領(lǐng)域出臺提振消費獎補政策。

二是加力支持擴大有效投資。繼續(xù)保持必要的財政支出強度，加大投資引導(dǎo)力度，精準有力支持重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。其中，1月份中央已提前下達我省專項債券額度2184億元，已完成發(fā)行910億元，共支持交通、水利、市政等領(lǐng)域近600個重點項目建設(shè)，預(yù)計可拉動社會投資1000億元以上，將為我省經(jīng)濟持續(xù)回升奠定堅實基礎(chǔ)。

王元強提到，今年我省發(fā)行政府債券平均利率為3.17%，在各省同期同類債券中處于最低水平，既有效降低了項目建設(shè)成本，也充分體現(xiàn)了投資者對我省經(jīng)濟發(fā)展的信心。

三是聚力支持市場主體加快發(fā)展。今年將繼續(xù)加大援企惠企力度，完善落實階段性減稅降費政策。本次出臺的減稅政策預(yù)計可進一步減輕相關(guān)市場主體稅收負擔157.5億元。

其中，原定去年年底到期的免征增值稅小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策，將繼續(xù)實施至2023年一季度，預(yù)計將減免小微企業(yè)負擔12.5億元，進一步發(fā)揮助企紓困作用。

另外，著眼推動工業(yè)經(jīng)濟加力提速，省級將安排資金1億元，對重點領(lǐng)域增產(chǎn)增效綜合評價前100名的企業(yè)給予資金激勵，引導(dǎo)企業(yè)加快生產(chǎn)、釋放產(chǎn)能，持續(xù)鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢。

實施穩(wěn)崗擴崗專項貸款政策單戶最高授信額度3000萬元

小微企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的重要力量，實施穩(wěn)崗擴崗專項貸款政策，是支持小微企業(yè)發(fā)展的具體行動。省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心黨委書記、主任衣軍強介紹，穩(wěn)崗擴崗專項貸款由省人力資源和社會保障廳會同中國銀行山東省分行設(shè)立，有適用對象“廣”、授信額度“高”、貸款利率“低”的特點，單戶最高可貸3000萬元，原則上給予不超過4%的優(yōu)惠貸款利率。

截至2月3日，我省穩(wěn)崗擴崗專項貸款達成授信意向企業(yè)24家、金額2.2億元。接下來的工作重點將圍繞三方面展開。

一是持續(xù)深化政銀對接。指導(dǎo)各地人社部門與當?shù)刂袊y行分支機構(gòu)展開合作，協(xié)調(diào)解決資格審核等辦理過程中的銜接問題，確保專項貸款各項工作有人管、有人抓。2月底前，由各市人社部門牽頭，組織開展集中授信簽約活動，便利銀企服務(wù)對接。二是著力提高審批速度，建立推薦企業(yè)“白名單”，便利銀行自主審貸。采取數(shù)據(jù)比對、走訪調(diào)查等方式，摸排符合專項貸款認定標準、有融資需求且用工量大的制造業(yè)小微企業(yè)，形成“重點企業(yè)名單”，大力支持一批勞動密集型制造業(yè)小微企業(yè)穩(wěn)定崗位、擴大就業(yè)。三是集中開展政策宣傳，打通政策落實最后一公里，推動政策直達、紅利快享。

實施“山東消費提振年”已明確配套資金7億元

當下，消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用更加凸顯。今年以來，省商務(wù)廳把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，搶抓市場回暖契機，政策能出早出、活動能辦快辦。去年12月30日，第一批政策清單中提出舉辦“惠享山東消費年”活動、獎勵商貿(mào)企業(yè)入庫納統(tǒng)等2條政策;1月，又出臺支持商貿(mào)流通行業(yè)促進居民消費10條政策措施;在第二批政策清單中，再次提出實施“山東消費提振年”行動、實行電商“三個一”計劃等2條政策。

省商務(wù)廳研究室主任于琦介紹，目前已明確汽車消費、電商平臺培育、推動餐飲消費回暖、擴大限額以上企業(yè)規(guī)模等方面的配套資金7億元。

在重點活動謀劃方面，繼2月4日2023“老字號嘉年華”暨“惠享山東消費年”在青島啟動后，下步省商務(wù)廳將打造“惠享山東消費年”特色品牌，啟動春夏秋冬4個消費季活動，出臺汽車、家電、建材家居、老字號、名優(yōu)商品、油品、餐飲美食、特色商業(yè)街、農(nóng)村市場、線上消費等10項促進消費的專項行動，以節(jié)聚勢、以節(jié)興市，辦好200余場主題活動。

在創(chuàng)新業(yè)態(tài)賦能方面，一方面，順應(yīng)消費升級趨勢，聚焦年輕消費群體個性化、多樣化消費需求，培育壯大智能、定制、體驗等新的消費場景，創(chuàng)新發(fā)展老字號，打造消費新的增長點。另一方面，大力發(fā)展電子商務(wù)。實施電商“三個十”計劃，今年新打造10家電商供應(yīng)鏈基地、10家直播電商基地、10個電商產(chǎn)業(yè)帶。

(濟南時報·新黃河客戶端記者高瑩)

原標題：山東出臺37條提振經(jīng)濟措施 省政府新聞辦舉行發(fā)布會進行解讀

值班主任：李歡