2020年5月1日，修訂后的《北京市生活垃圾管理條例》正式實施。經過一年的努力，北京全民垃圾分類參與率達到90%，垃圾分類從前端到后端全面彰顯實效，符合首都實際、適應新時代發展要求的生活垃圾分類治理體系已基本建成;生活垃圾分類正逐步從高強度投入的“攻堅戰”向常態長效制度化的“持久戰”轉變。

從“要我分”到“我要分、自主分、正確分”

“能賣錢的藍桶桶，易腐爛的綠桶桶，有毒有害紅桶桶，沒人要的灰桶桶。”早在去年5月，形象易記的分類口訣在朋友圈里被廣泛轉發。《北京市生活垃圾管理條例》將個人生活垃圾分類由倡導性上升為義務性條款，北京市民開始垃圾分類知識的大普及。

“剛開始的時候也不會分，覺得麻煩，后來就習慣了，現在分類就是順手的事兒。”家住北下關街道長河灣小區的李女士，踩下廚余垃圾桶的腳踏板，嫻熟地將垃圾袋在桶口的破袋器上一劃，廚余垃圾掉進桶內，再抖抖垃圾袋，順手扔進一旁的其他垃圾桶。

培養垃圾分類的好習慣，需要全社會人人動手，把“新風尚”變成整個社會的“好習慣”。

從去年5月開始，北京在做好疫情防控的基礎上，先后開展三輪入戶宣傳，普及垃圾分類知識，推廣居民家庭“兩桶一袋”分類模式;組建市區兩級宣講團，開展各類宣傳活動50萬余場;街道、社區通過推廣積分兌換、“紅黑榜”等多種方式，表彰先進、鞭策后進;在職黨員干部、在校學生、工青婦聯、行商協會、共建單位、群眾組織、社會組織等七類人員下沉社區參與桶前指導，營造全民參與垃圾分類的良好氛圍，實現了從“要我分”的責任意識建立，向“我要分、自主分、正確分”的行動自覺轉變。

一年來，垃圾“一鍋端”的少了，分桶扔的多了。變化在后端的數字上得到驗證：家庭廚余垃圾日均分出量比《北京市生活垃圾管理條例》實施前增長了11.4倍，達到3830噸/日;生活垃圾回收利用率達到35%以上;其他垃圾日均清運量1.6萬噸/日，比《北京市生活垃圾管理條例》實施前減量明顯。

“刀口向內”嚴查“混裝混運”

每隔幾天就召開一次的北京市生活垃圾分類推進工作指揮部調度會上，北京市城市管理委員會主任孫新軍不止一次強調，“北京的垃圾分類要從服務端發力，處罰措施要刀口向內，對垃圾收、運、處企業嚴格要求。”

“前端分好類，后端混一起”。這種現象，曾讓不少市民對垃圾分類失望不已。垃圾分類，先要做好服務，規范桶站設置;要加強監管，堵上分類流程上的漏洞迫在眉睫;要明確責任人，權責分明保障有效落實。

依據《北京市生活垃圾管理條例》，居民社區應成組設置廚余垃圾桶和其他垃圾桶，同時保證有至少一處四分類桶站，并規劃建設大件垃圾暫存點。《北京市生活垃圾管理條例》實施幾個月后，北京又印發配套指引文件，指導各小區配置垃圾分類設施;推廣建設了一批生活垃圾分類驛站。截至目前，北京已建成分類驛站1275座，達標改造固定桶站6.32萬個，垃圾分類設施建設管理達標率大幅提升。

為最大限度避免“混裝混運”現象，北京涂裝垃圾分類運輸車輛3945輛，作為各品類垃圾專收專運的硬件保障;建立“不分類不收運”倒逼機制，用下一個環節制約上一個環節，有效保障了分類質量;緊盯單位、個人生活垃圾“混堆混放”“混投混扔”、運輸企業“混裝混運”等“六混”違法行為，刀口向內，加大巡查頻次，一年時間全市城管執法部門就檢查生活垃圾分類主體責任單位91.93萬家次，發現問題2.03萬家次。

著力建設全流程精細化管理信息平臺

生活垃圾分類是一項精密且復雜的系統工程。從源頭分類投放，到收集運輸，再到加工利用和無害化處理，各項流程環環相扣，每一環都不能掉鏈子。本市強化科學管理，力促垃圾分類全領域覆蓋、全鏈條提升、全過程監管。

圍繞不同城市單元和行業領域，北京多部門聯合出臺了垃圾分類的分類和減量指引共34項，其中就包括被稱為“最嚴限塑令”的全面實施，實現垃圾源頭減量。

強化再生資源回收產業規范，運用市場手段，培育現代化的再生資源回收體系，打通垃圾收運處理與再生資源回收“全產業鏈條”。快速推進“交投點-中轉站-分揀中心”三級回收體系建設，完善支持政策，并將13個區的15個分揀中心建設納入分區規劃。

在通州區北人家園小區北門附近一間10多平方米的小屋里，電腦屏幕上一組組數據滾動顯示著，小區自去年5月開展垃圾分類以來，6組智能桶站累計收集垃圾數量、投放人次等情況一目了然。

這樣的垃圾分類智慧化管理平臺，在北京不止一處。北京利用技術創新優勢，從社區至街道、區級、市級，著力建設全流程精細化管理信息平臺，推動分類數據實時采集、精準計量、全程追溯。

打好垃圾分類“持久戰”

經過一年的努力，北京的生活垃圾分類正逐步從高強度投入的“攻堅戰”向常態長效制度化的“持久戰”轉變。

一年來，隨著《北京市生活垃圾管理條例》的實施，《北京市物業管理條例》《北京市文明促進條例》相繼出臺并實施，形成了“垃圾分類-物業管理-基層治理-文明促進”的法治合力，讓北京的人居環境、市民素養、生態文明水平、社會文明程度都得到了顯著提升。

市城管委相關負責人坦言，盡管周年戰績告捷，但現有成果是在政府大力推動、桶前值守和倒逼機制監督約束、“二次分揀”客觀存在的條件下實現的，距離社會期望、首善標準以及全體市民長效自覺還有不小差距。全民參與的社會基礎不夠牢固、生活垃圾源頭減量還有較大提升空間、垃圾分類鏈條體系仍需鞏固深化等問題是下一步工作的努力方向。(王天淇)