每經(jīng)編輯：程鵬，蓋源源
4月23日，一則網(wǎng)友質(zhì)疑江蘇無錫市濱湖區(qū)城管采購制服價格過高的帖子在網(wǎng)上流傳開來，其中提到2022年該城管局花費(fèi)約20萬元采購47套制服，平均每套4500多元。截圖顯示，這個制服采購項(xiàng)目公開招標(biāo)公告，發(fā)表于2022年4月份。
據(jù)海報新聞4月24日，記者致電濱湖區(qū)城管局，工作人員稱“一套制服”包含全年的多套衣服和鞋子，招投標(biāo)過程公開透明。
(資料圖片僅供參考)
一套城管制服4500多元引網(wǎng)友質(zhì)疑
據(jù)極目新聞4月24日，網(wǎng)友發(fā)布的文章中稱，無錫市濱湖區(qū)城市管理局一份2022年4月21日的制服采購招標(biāo)公告中，共采購制服47套（男31套，女16套），預(yù)算金額215822元。
該網(wǎng)友據(jù)此計(jì)算出，平均每套制服4591元。“這么貴的制服，花的是不是納稅人的錢呢？”該網(wǎng)友表示質(zhì)疑，“這衣服能穿幾年？每年都采購一次？”，此事引發(fā)熱議。
中標(biāo)公告截圖
4月23日下午，每經(jīng)小編登錄無錫市濱湖區(qū)城市管理局官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)上述制服采購招標(biāo)公告為真。2022年4月，該城管局發(fā)布的“2022年濱湖區(qū)城市管理局城管制服采購項(xiàng)目的公開招標(biāo)公告”顯示，預(yù)算金額和最高限價為215822元。
在簡要規(guī)格描述中顯示，此次共采購制服47套，其中男式制服31套和女式制服16套，但制服一套包含：春秋常服1套、春秋茄克執(zhí)勤服1件、冬季茄克執(zhí)勤服1件、制式襯衣（短袖）1件、單褲2條、肩章配件1套、單鞋2雙、棉皮鞋1雙、皮涼鞋1雙等。
濱湖區(qū)城管局官方網(wǎng)站還顯示，2022年5月12日，常州方捷服飾有限公司中標(biāo)了2022年濱湖區(qū)城市管理局城管制服采購項(xiàng)目，實(shí)際成交價格為19.5142萬元。其中，制服一套包含：春秋常服1套、春秋茄克執(zhí)勤服1件、冬季茄克執(zhí)勤服1件、制式襯衣（短袖）1件、單褲2條、肩章配件1套、單鞋2雙、棉皮鞋1雙、皮涼鞋1雙等。
企查查APP顯示，常州方捷服飾有限公司成立于2006年4月，注冊資本500萬元，經(jīng)營范圍包含服裝、紡織面料制造、加工等。企查查企業(yè)年報顯示，該公司2021年和2022年僅1人參保，2019年和2020年0人參保。
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服裝公司：差點(diǎn)賠本，還被領(lǐng)導(dǎo)批評了
每經(jīng)小編注意到，此前，無錫市濱湖區(qū)城管對此有過回應(yīng)。據(jù)極目新聞，該局工作人員告訴記者，已經(jīng)關(guān)注到相關(guān)輿情，也將相關(guān)回復(fù)提交給了濱湖區(qū)網(wǎng)信部門。
該工作人員介紹，根據(jù)內(nèi)控制度要求，網(wǎng)友熱議的制服采購招標(biāo)項(xiàng)目在城管局的網(wǎng)站上進(jìn)行了公示，“少于30萬的（采購項(xiàng)目），我們就在自己的網(wǎng)站進(jìn)行了公示，整個程序合法合規(guī)。”
招標(biāo)公告中的截圖（圖源：極目新聞援引網(wǎng)絡(luò)）
針對網(wǎng)友質(zhì)疑的每套制服4000多元的情況，該工作人員介紹，招投標(biāo)公告的預(yù)算是二十多萬元，折算下來每套4000多元。“這里的‘每套’不是大家理解的一件上衣、一條褲子，而是春夏秋冬所有的一整套衣服，包含春秋常服、執(zhí)勤服、防寒衣等，這個是我們沒有寫清楚。”
該工作人員還介紹，涉及的招投標(biāo)公告于2022年4月21日在網(wǎng)上發(fā)布，2022年5月12日確定了中標(biāo)單位，中標(biāo)價格為19萬多元。
另據(jù)海報新聞，記者致電無錫市濱湖區(qū)城管局，一名工作人員解釋，清單中的一套春秋常服價格在500元左右，一雙鞋子價格為200多元，4000多元是包含多套制服和鞋子的價格。同時，城管部門制定招標(biāo)價時，參考了市場價格，實(shí)際中標(biāo)價比招標(biāo)價略低，招標(biāo)系委托第三方公司執(zhí)行，流程合法、公開、透明，且按規(guī)定城管制服是每四年換一次，并非每年招標(biāo)采購。
4月24日上午，大皖新聞致電該招投標(biāo)第三方采購代理機(jī)構(gòu)江蘇長江工程咨詢有限公司，接電話的工作人員告訴記者，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人外出開標(biāo)，不在公司。“一般來說，招標(biāo)預(yù)算金額如何來算，是要看清單組成部分，包含哪些東西、數(shù)量多少，金額不是隨口說的，前期會有相關(guān)審批材料確認(rèn)，但招標(biāo)信息是公司保密材料不能隨意外露。”該工作人員建議記者聯(lián)系采購部門了解詳情。記者多次撥打招標(biāo)公告中留下的采購人信息電話，均無人接聽。
該項(xiàng)目的中標(biāo)單位證實(shí)了這點(diǎn)，據(jù)百姓關(guān)注，記者聯(lián)系當(dāng)時該項(xiàng)目的中標(biāo)單位，對方單位的股東王先生稱，每一套制服里包含十余件衣物、鞋、配飾等，價格是合理的。王先生稱，自己單位當(dāng)時是以最低價中標(biāo)，接單后還因利潤過低，而被領(lǐng)導(dǎo)批評。
中標(biāo)方的回應(yīng)（圖源：中國新聞周刊）
媒體評論：城管局“采購制服每套4591元”被質(zhì)疑 是在質(zhì)疑什么
極目新聞4月24日發(fā)表評論稱，雖然事情大致是說清楚了，但依然引發(fā)網(wǎng)友熱議，且質(zhì)疑的占多數(shù)。類似制服采購引來質(zhì)疑的并不少見，2010年，西安市城管執(zhí)法局以單價4320.85元采購制服的中標(biāo)公告在網(wǎng)上熱傳，中標(biāo)單位回應(yīng)稱，整套制服加起來共十多件，根本不算貴：“標(biāo)配4000多塊錢的價格在業(yè)內(nèi)算是什么樣的檔次？比市場價的東西都便宜得多！”
十年前一套城管制服就要4000多塊錢，十年后還是4000多塊錢，十年前中標(biāo)公司就吐槽“面料、布料漲了，人工費(fèi)有沒有漲的，這對我們公司的影響多大。”十年后，中標(biāo)單位依然稱因利潤過低、差點(diǎn)賠本挨批評。
還是那套制服，還是差不多的價格，十年前與十年后，質(zhì)疑聲依然沒變。網(wǎng)友不認(rèn)同，這其中有“先入為主”的因素。在一些網(wǎng)友的觀念中，覺得采購應(yīng)該是有“油水”的，中標(biāo)價格再低也會含有“好處費(fèi)”在內(nèi)的腐敗成本，而且，一次采購幾十套，相當(dāng)于“批發(fā)”，其價格不能以市面上的“零售”價來比。即便價格不算離譜，質(zhì)疑的又不一定是價格本身，諸如，要不要每年換裝？或者，換裝時是否需要換一整套？甚至是否需要統(tǒng)一著裝都有提出疑問的。
《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》對預(yù)算定額有明確標(biāo)準(zhǔn)（圖源：司法部網(wǎng)站）
據(jù)報道，為了提高制服的使用效率，避免鋪張浪費(fèi)，2020年，財(cái)政部和司法部印發(fā)了《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》，其中就提到改進(jìn)著裝管理方式，指出可以采取按規(guī)定的種類、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一換發(fā)與個人在年度定額內(nèi)自主選配相結(jié)合的管理方式，嚴(yán)格自主選配的管理規(guī)定，使之更加符合執(zhí)法工作實(shí)際，避免福利化傾向。為此還標(biāo)明了制服的使用年限。比如，首次配發(fā)常服1套（含襯衣2件），使用年限4年，期滿換發(fā)1套。南北溫區(qū)首次發(fā)布面栽絨防寒帽1頂，使用年限6年，期滿換發(fā)1頂；寒區(qū)、高寒區(qū)首次發(fā)皮面直毛皮防寒帽1頂，使用年限5年，期滿換發(fā)1頂。著裝人員可以申請換發(fā)、選配制式服裝，但不能超過個人年度定額，比如鞋類每年度限選配1雙，防寒服每4年選配一件等。
可見，制服配發(fā)與換裝是有期限規(guī)定的。每次“采購制服”之類引發(fā)質(zhì)疑，主要是公開透明度不夠，僅以套餐價格顯示，容易引來誤會，不妨明確標(biāo)注明細(xì)，諸如整套制服一共是多少件，每件是多少錢，是首次配發(fā)，還是期滿換發(fā)，是否在符合的規(guī)定期限與預(yù)算定額之內(nèi)，都可以詳細(xì)坦誠相告，這樣就能打消疑問，獲得外界的更多理解。
編輯 | 程鵬，蓋源源
校對 | 盧祥勇
圖片來源：極目新聞
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