3月上旬，一份由開封市禹王臺區監察委員會和開封市公安局禹王臺分局聯合發布的懸賞通告在網絡上被轉發，被懸賞追逃的對象叫袁德朝。通告稱，袁因涉嫌嚴重違法，于2023年2月6日潛逃至今。

(資料圖片僅供參考)

袁德朝的身份很快被注意到：曾任河南省蘭考縣政法委副書記。

早在網絡上引發關注之前，很多蘭考人就已經知道了袁德朝被懸賞追逃的消息。一位蘭考當地人士告訴《中國新聞周刊》，前述懸賞通報的落款日期是2023年2月23日，在這個日期后那幾天，蘭考街頭就已經張貼出了這份通告，“貼得到處都是，包括袁德朝在蘭考的住址星威小區，還有他的老家，都貼了”。

張貼在悅蘭公館項目銷售中心窗玻璃上的懸賞通告。本文攝影/劉向南

禹王臺區和蘭考縣都是開封市下轄的縣級行政區。之所以由禹王臺區的前述兩部門聯合發出這份通報，在蘭考縣委工作的一位人士這樣分析：“袁德朝當過蘭考縣的紀委副書記，不能再讓本地紀委來辦這個案子，要異地辦理。”

3月9日，《中國新聞周刊》在蘭考縣城看到至少有三處仍張貼著追逃袁德朝的懸賞通告：一份貼在袁德朝曾工作過的原城關鎮亦即現蘭陽街道辦事處的大門口，一份貼在據稱是由袁德朝的前妻李銀枝開發的悅蘭公館地產項目銷售中心的墻上，另一份張貼的位置則尤具嘲諷意味——貼在了袁德朝曾工作過的縣紀委馬路斜對面一處公廁的門上。

在蘭考縣委工作的前述人士告訴《中國新聞周刊》，辦理袁德朝涉嫌嚴重違法案之初，是開封市紀檢部門督辦，“現在輿論鬧大了，河南省紀委監委已派了工作組來督辦，本來袁德朝這個級別的干部，是輪不到由省紀委監委來辦案的”。

3月11日，《中國新聞周刊》致電懸賞通告中的聯系人，一位武姓警官稱，袁德朝尚未歸案。

被指曾冒名頂替上大學

提起袁德朝，曾在小時候和他一起上學并在之后工作中與他偶有往來的一位蘭考人士這么描述：“袁德朝的彎彎多。”

“彎彎多”是當地土話，用來形容一個人行事復雜，蹊蹺事情多。

按照懸賞通報上的信息，袁德朝生于1970年12月，有一個曾用名：趙志亭。

對于袁德朝為何會使用“趙志亭”這樣一個曾用名，包括袁德朝的一位堂哥在內的至少三位受訪者告訴《中國新聞周刊》，袁德朝曾冒名頂替上大學，被冒名頂替者正是趙志亭。

袁德朝的老家在蘭考縣南彰鎮南彰村。南彰村是南彰鎮政府所在地，地處蘭考縣城東北部，距縣城約40公里。南彰村現有人口約4000人，大多姓袁。

《中國新聞周刊》在南彰村了解到，袁德朝出身于一個農民家庭，兄弟三人，他是老大，二弟在蘭考縣交警大隊公路巡邏二中隊工作，三弟也在蘭考縣城里工作。袁德朝還有一個妹妹，家也在南彰村。袁的父親在兩三年前去世，袁母則已經70多歲了。袁家的老房子在村東頭一個短巷的盡頭。3月10日，《中國新聞周刊》尋到袁家的這座房子。這是一座只有三間磚瓦房的小院，大門鎖著，沒有人在。

袁德朝是在本村讀的小學，也應該是在本村讀的初中。生于1966年的袁德國是袁德朝的堂哥。袁德國回憶，他和袁德朝一起上過學。對于袁德朝有沒有讀過高中，袁德國表示他已不記得了，另外幾個受訪者也表示說不清楚。

但是，無論是袁德國還是其他村民，能夠回憶清楚的是，袁德朝在中學畢業后，先是去縣城里做了一段時間生意，“沒有掙到錢，之后才去讀的大學”。

多位受訪者告訴《中國新聞周刊》，袁德朝讀的大學是原開封師范高等專科學校（以下簡稱開封師專），2000年并入河南大學。在大學生稀缺的年代，能考入開封師專也不是一件易事。

但是，袁德朝當年去讀開封師專，不同于正常途徑——他是冒名頂替了趙志亭。

許多南彰村的村民知道，趙志亭確有其人，是蘭考縣許河鄉董堂東村人。董堂東村在南彰村東南方向，兩村相距七八公里。這里已是蘭考縣最東端，再往東沒多遠，是山東菏澤地界。

3月11日，《中國新聞周刊》在董堂東村了解到，趙志亭確屬這個村人。趙志亭共兄弟四人，他排行老四。現在四兄弟中，只有老三趙喜亭一家住在村里。四兄弟中只有趙志亭讀書好，是大學畢業生，現在開封市工作，是一名教師。

董堂東村的一些村民已經知曉袁德朝被懸賞追逃的消息，而且也已知曉懸賞通告中出現了趙志亭的名字。

但是，趙志亭的三哥趙喜亭表示，他沒有聽過袁德朝被追逃的事，也不知道袁德朝和他弟弟趙志亭之間有什么聯系。趙喜亭說，趙志亭在開封教書，這些年極少回村，他和弟弟也很少電話聯系。

3月11日，趙志亭在電話中告訴《中國新聞周刊》，他不認識袁德朝，沒聽說過袁被懸賞追逃的事，也不知道袁是否冒名頂替他上大學。趙志亭說，他生于1972年3月，是在蘭考一中讀的高中，1989年曾復讀一年，那年高考的分數已記不清，他也沒有接到過入學通知，1990年再次參加高考，他考上河南師范大學，讀的是數學專業，1994年畢業。他現在開封第二職高工作。

潛逃前已轉為“閑職”

在被懸賞追逃前大約兩年的時間里，袁德朝應該已不再擔任縣政法委副書記的職務了。

據前述在蘭考縣委工作的人士介紹，按照當地不成文的規矩，正科級實職干部，年滿51歲，就會轉為一級主任科員，“也就是從領導職位轉到非領導職位，轉成‘閑職’”。這位人士說，按照這個規矩，2021年前后，袁德朝就應該離開了政法委副書記的職位。

其實，若回溯袁德朝的從政歷程，在蘭考縣，相較于縣政法委副書記，他更為人知的身份應該是縣紀委副書記。

上世紀90年代初，從開封師專畢業后，袁德朝應該是先在蘭考縣的鄉鎮政府里工作了一段時間。對于他大學畢業后工作的起點，幾位曾經與他有過來往的當地人士的記憶都已經模糊，但可以確定的是，在鄉鎮政府里工作了一段時間后，袁德朝到城關鎮任紀檢書記。

不止一位受訪者回憶，大學畢業回來，剛參加工作，袁德朝還應該是用的“趙志亭”這個名字，就是在到城關鎮工作前在鄉鎮政府工作期間，他把名字改回了本名。

在蘭考縣城關鎮任紀檢書記之后，袁德朝進入縣紀委，先任常委、某科室主任，后升為副書記。袁德朝在蘭考縣紀委工作前后10年左右時間。任縣紀委副書記期間的袁德朝曾給蘭考當地一位受訪者留下了非常深刻的印象，據該受訪者描述，袁德朝的辦公桌上擺放的香煙檔次從來沒低過軟中華，“他坐的椅子比紀委書記的還要豪華，上下班開的車，是兩箱的白色奔馳”。

該棟高11層的米黃色大樓是袁家所有。

后來，袁德朝被調任縣政法委副書記。對于他改任縣政法委副書記的具體年份，幾位受訪者的記憶都已不確切，只是表示“他到政法委工作有五六年”。而在蘭考廣為人知的是，在離開縣紀委之前，曾經發生過這樣一件事：袁德朝舉報了當時的縣紀委書記，原因不得而知。但是，袁德朝舉報未果，不久他就離開了縣紀委，改任縣政法委副書記。多位受訪者據此認為，袁德朝的調任與舉報事件有關。但是，對于這種說法，《中國新聞周刊》沒能在權威部門處得到證實。

多位受訪者回憶，到縣政法委任副書記后，袁德朝開始“變得消沉”，“也不怎么去上班”。這期間還發生過這樣一件事：因為對調任不滿，袁德朝的前妻李銀枝還曾到縣委鬧過。一位受訪者回憶，當時縣委一位副書記出來協調，李銀枝不搭理這位副書記，聲稱要見縣委書記。

多宗債務官司纏身

袁德國最后一次聯系袁德朝是在今年春節前一兩天，是為了催要袁德朝欠他的錢。

袁德國在南彰鎮上經營一家書店兼文具店。他回憶，六七年前，南彰建商業街，征了上百畝土地。在這之前，袁德國花了15萬元從別人手中買了一塊耕地，征地時，他的這塊耕地只被補償7萬元，袁德國不同意。鎮干部便找到袁德朝，讓他出面來做這位堂哥的工作。

袁德朝時任縣紀委副書記。袁德國回憶，袁德朝告訴他，等商業街建成，如果他要買商鋪，以成本價賣給他。時任南彰鎮黨委書記的張其芳也表示認可。袁德國最終同意了，后來他買了八間門面房，價格是85萬元。袁德國回憶，當時袁德朝讓把這筆錢交給他，由他給鎮里，再由鎮里給開發商。

袁德國同意了，后來袁德朝拿走了這筆錢，還打了收條。袁德國說，這85萬元，除了在建商業街時他拉的磚被作價5萬元外，另80萬元，袁德朝分三次拿走，金額分別是40萬元、30萬元和10萬元。

袁德朝拿走這筆錢已經六七年了，但是至今，開發商仍在向袁德國討要。在過去這幾年中，盡管他多次催要，袁德朝只是給開發商交付了約30萬元，還有50多萬元未付。2023年春節前一兩天，他再次給袁德朝打電話，他告訴袁德朝，開發商在找鎮政府，鎮政府在找他，他問袁德朝究竟有沒有把錢給人家，袁德朝說“保證會給”。

但是，袁德國等來的不是錢被付清的消息，而是袁德朝潛逃被懸賞追捕。

3月11日，已到開封市任職的張其芳告訴《中國新聞周刊》，當年袁德朝與南彰鎮商業街的開發沒有任何關系，“只是跟他的一個堂兄有欠款”。

“當時我相信袁德朝，覺得他不能坑我啊。”袁德國說，“現在看，他確實坑了我。”

而在蘭考縣，被袁德朝“坑”的人，肯定不止袁德國一人。在袁德朝被懸賞追逃前，向他討債的人已大有人在。因為欠款，他甚至被多次告上法庭，其中一些法律文書被公開在中國裁判文書網上。

據公開的法律文書，有關袁德朝的最早的一宗“民間借貸糾紛”，發生在2016年，彼時袁還在縣紀委工作，他被住址在浙江溫州市的官為民告到開封市金明區法院。

袁德朝欠官為民借款本金400萬元。2016年9月，金明區法院下達民事調解書，雙方當事人達成協議，袁將在2017年分為三期償還這筆錢，根據還款情況，同時在2017年的相應月段按照每月8萬元、6萬元與4萬元等三種數額支付利息；另外雙方約定，如果前述款項袁有任何一筆未按期履行，官為民除可按照前述約定執行下余款項外，還可執行袁80萬元違約金。

在袁德朝離開縣紀委到縣政法委工作后，公開的法律文書顯示，他的民間借貸官司多了起來。

2020年，趙某超曾向蘭考縣法院起訴袁德朝。2020年12月30日，趙某超提出撤訴，蘭考縣法院裁定準許撤訴。

2021年，中國農業銀行股份有限公司蘭考縣支行（以下簡稱農行蘭考支行）把袁德朝告到蘭考縣法院，案由是信用卡糾紛，蘭考縣法院于2021年4月立案。后來在審理過程中，農行蘭考支行提出撤訴，2021年7月，蘭考縣法院裁定準許撤訴。

2021年，王某進也曾和袁德朝發生過法律糾紛。蘭考縣法院為此在2021年9月下發過財產保全執行通知書。據知情人透露，袁德朝欠王某進100多萬元。

《中國新聞周刊》了解到，前述官司中的當事人趙某超，曾是蘭考第一醫院院長，是南彰鎮人。王某進是蘭考人，主要做渣土車生意。《中國新聞周刊》曾致電趙和王，前者未接聽電話，后者則拒絕了采訪。

袁德朝的“朋友圈”

在一位曾在蘭考縣委工作過且與袁德朝有所往來的人士看來，袁德朝是“很反常的一個人”，他不怎么愛和人打交道，總是板著臉。

而作為一名先后在縣紀委、縣政法委任要職的地方官員，袁德朝會被多人討債且被告上法院，這種情況更為罕見。“債權人是沒有辦法了，才會把他告到法院。”這位人士這么分析。

在一些受訪者看來，目前法律文書公開的袁德朝的債務，只是其中一部分。一位知情人士說：“他欠的錢，有幾千萬。”

對于袁德朝為何頻頻借錢，因由不得而知。在蘭考流傳的一種說法是，袁德朝曾參與賭博輸了錢。但對于這個說法，《中國新聞周刊》未能在權威部門處得到證實。而對于袁德朝為什么會被調查，據一位與袁熟悉的人士分析，也應該和欠債有關，“告他的人多”。但對于這一說法，《中國新聞周刊》亦未能在權威部門處得到證實。

袁德朝與當地開發地產項目的商人李德強之間的一宗訴案，則可以一窺袁的“朋友圈”。

這宗訴案同樣是“民間借貸糾紛”。據蘭考縣法院作出的一審判決，袁德朝曾以家中建房，先后四次向李德強借錢，分別是：2015年7月借400萬元，李銀枝以她名下國用（2009）第016510號國有土地使用證作為抵押，案外人袁某紅提供個人擔保；2015年8月借600萬元，以李銀枝名下土地證及房屋作抵押，孔某成、孫某衛作為擔保人；2015年9月借300萬元，以袁德朝名下位于開封森林半島的一套房屋作抵押，張某民作為擔保人在借條上簽了字；2015年9月借300萬元。

因李德強催要欠款及利息，2017年10月袁德朝曾出具還款計劃，但后來仍未能按協議履行還款，于是，李德強將袁德朝夫婦告上法庭。一審法院判決袁德朝夫婦支付李德強借款本金1600萬元，并按月息2分支付利息。袁德朝夫婦不服，上訴至開封市中院。2020年12月，開封市中院駁回上訴，維持原判。

《中國新聞周刊》了解到，在向李德強借款時，提供擔保的孔某成，現是蘭考縣某鎮黨委書記，孫某衛曾任蘭考縣紀委某室副主任；張某民曾任蘭考縣法院常務副院長，后調到禹王臺區法院當院長，已在2019年因病去世。一位知情人士說，張某民與袁德朝關系不錯。

提供個人擔保的袁某紅的身份則相對特殊，他也是南彰村人，是袁德朝的堂侄。袁某紅曾做過律師，后進入蘭考縣紀委工作，現任某科室主任。

李德強告訴《中國新聞周刊》，他本來與袁德朝不認識，張某民與他哥哥是高中同學，是經張某民的介紹，袁德朝向他借錢。

李德強回憶，“他說借錢是為了蓋房子，他作為一個政府官員，這也是要辦正事，”于是就把錢借給了他。

袁家的房產項目

在蘭考縣城中山北街和考城路交叉口南約100米處，中山北街路西，有一座高11層的米黃色大樓，在周邊矮樓中如鶴立雞群，頗引人注目。一些當地人已知道，這棟樓就是袁德朝家所建。當年袁德朝向李德強借錢，就是用于建這座樓。

李德強與袁德朝夫婦訴案判決書中曾描述過這棟樓：為商住兩用，大概是在2014年開始建造，建筑面積8799.77平方米，樓房建成后登記在李銀枝名下。現在這棟樓主要用于出租，樓內有藝校、律師事務所、月子會所、餐飲店等租戶。

3月14日，李德強告訴《中國新聞周刊》，迄今他仍未從袁德朝夫婦處拿回一分欠款，不過他已到法院申請執行，法院也已經啟動執行程序，除了中山北街這棟樓，袁家還有其他房產，都已查封。

據李德強介紹，袁德朝在開封森林半島小區有套房產，是登記在袁的名下；在蘭考縣城的星威小區，也有一處房產，盡管袁一直住在那里，但這套房產登記在袁的父親名下；在蘭考縣城，還有袁家的一座空院子，但也是登記在別人名下。

除此之外，包括李德強在內的一些蘭考人都知道，位于蘭考縣城振興路西側、清源路北側的一個名叫“悅蘭公館”的在建地產項目，也是袁家的資產。

蘭考縣城里的悅蘭公館項目。

2020年7月，蘭考縣政府網站曾公示過悅蘭公館項目的規劃方案。據公示，該項目的建設單位為蘭考昊洋置業有限公司（以下簡稱昊洋置業），用地面積20020.5平方米，總建筑面積52037.17平方米，共241戶，停車位321個。

3月10日，《中國新聞周刊》在悅蘭公館項目現場看到，這是一個由四棟六層高的樓房與兩棟18層高的樓房組成的項目，樓房均已封頂，但工地處于停工狀態，一位工作人員說，在春節放假后就沒有再開工，“受袁德朝這件事（指被懸賞追逃）影響”。

作為建設單位的昊洋置業位于清源路路邊悅蘭公館銷售中心的樓上，也是空空蕩蕩。查詢工商資料可知，昊洋置業成立于2011年，注冊資本金2000萬元，法定代表人為袁昊。

知情人士告訴《中國新聞周刊》，袁昊為袁德朝之子，袁德朝有兩個兒子，另一個兒子名叫袁洋，“昊洋置業”這個名字，應該是在袁昊、袁洋這兩個名字中各取一字而來。

袁德朝的前妻李銀枝，則被認為是悅蘭公館項目開發的真正主持者。

在蘭考縣，李銀枝是有名的“能人”。她生于1970年，是南彰鎮李堡村人。早在上個世紀80年代，李銀枝的父親、哥哥就做販賣香煙的生意并發了家，在與袁德朝結婚后，李銀枝也做了很多年的販煙生意。一位知情人說，李銀枝販煙，不通過煙草專賣局，有渠道和煙廠直接聯系，她販賣中華、石林等多個品牌的香煙，“拉煙到蘭考的高速路口，在那兒就被商戶給分了”。直到最近幾年，她才停止了這門生意。

2019年7月，李銀枝與袁德朝辦理了離婚登記，解除婚姻關系。在與李德強的訴案中，袁德朝夫婦曾出示過有關他們離婚的證據，證據顯示他們離婚的原因是袁德朝自2015年左右開始經常打牌置家庭于不顧，兩人經常為此爭吵。

據一位與李銀枝關系要好的女士說，袁德朝出事后，李銀枝也被帶走調查，至今未歸。

發于2023.3.27總第1085期《中國新聞周刊》雜志

雜志標題：被懸賞追逃的縣政法委原副書記

記者：劉向南