4月28日，有黑龍江哈爾濱松北區(qū)利民學(xué)苑小區(qū)B棟的居民發(fā)現(xiàn)，3層商戶租戶在裝修時(shí)破壞了一部分承重墻，導(dǎo)致多戶住戶家中墻體出現(xiàn)裂縫，該小區(qū)物業(yè)隨后貼出了緊急撤離的通知。
5月9日，當(dāng)?shù)卣l(fā)布消息，稱已對(duì)4名相關(guān)責(zé)任人采取刑事強(qiáng)制措施，下一步將依據(jù)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)報(bào)告，制定相應(yīng)方案。
5月9日，相關(guān)律師在接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，該商鋪的租戶與施工方或都將擔(dān)責(zé)。如果租戶明知拆除承重墻可能導(dǎo)致樓房坍塌的危險(xiǎn)，故意為之導(dǎo)致整棟樓業(yè)主人身安全面臨重大風(fēng)險(xiǎn)，可能涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
【資料圖】
當(dāng)?shù)匚飿I(yè)協(xié)會(huì)要求
裝修不得損害房屋承重結(jié)構(gòu)
紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾剑?月7日，哈爾濱市物業(yè)管理協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于物管小區(qū)房屋裝飾裝修管理工作有關(guān)事宜的通知》，其中要求各物業(yè)服務(wù)企業(yè)“六個(gè)做到”，包括“主動(dòng)提示，事前告知”，要求應(yīng)將裝飾裝修的禁止行為和注意事項(xiàng)書面告知業(yè)主或物業(yè)使用人。其中包括：不得損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、構(gòu)筑物等住宅裝修的禁止行為、禁止敲鑿的部位，裝修垃圾堆放和清運(yùn)、施工時(shí)間等。
此外，該通知還要求物業(yè)加強(qiáng)裝飾裝修現(xiàn)場的日常巡查并做好記錄，突出對(duì)損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等違規(guī)裝修行為的巡視與監(jiān)督，對(duì)違反房屋裝飾裝修和安全生產(chǎn)管理規(guī)定的，物業(yè)要嚴(yán)格履責(zé)，及時(shí)制止。
哈爾濱市物業(yè)管理協(xié)會(huì)發(fā)布的相關(guān)通知 圖源：哈爾濱市物業(yè)管理協(xié)會(huì)公眾號(hào)
5月9日，紅星新聞?dòng)浾呗?lián)系上哈爾濱市物業(yè)管理協(xié)會(huì)工作人員，該工作人員表示通知內(nèi)容屬實(shí)。但該通知是否和不久前發(fā)生的利民學(xué)苑小區(qū)承重墻被破壞一事有關(guān)，該工作人員表示無法確認(rèn)，“這文件領(lǐng)導(dǎo)讓發(fā)，我們就發(fā)了。”
據(jù)天眼查相關(guān)信息顯示，哈爾濱市物業(yè)管理協(xié)會(huì)2003年成立，屬社會(huì)團(tuán)體，此前曾歸哈爾濱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理，主要職能為“宣傳行業(yè)法規(guī)政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、接受委托工作”。
4名相關(guān)責(zé)任人被采取刑事強(qiáng)制措施
律師稱或涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪
據(jù)央視新聞5月9日?qǐng)?bào)道，哈爾濱市松北區(qū)利民學(xué)苑小區(qū)租戶私拆承重墻事件發(fā)生后，哈爾濱市委市政府高度重視，成立事件調(diào)查組，市區(qū)兩級(jí)組建工作專班，連夜對(duì)該事件進(jìn)行調(diào)查處置。相關(guān)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、處置工作正在有序進(jìn)行中。
同時(shí)，委托國家和省級(jí)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展調(diào)查、鑒定、處置等全面技術(shù)工作。根據(jù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專家組意見，對(duì)拆改的墻體采取局部支護(hù)等應(yīng)急處置措施，防止結(jié)構(gòu)構(gòu)件損傷及變形進(jìn)一步發(fā)展。
此外，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)已依法對(duì)4名相關(guān)責(zé)任人采取刑事強(qiáng)制措施。下一步將依據(jù)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)報(bào)告，制定相應(yīng)方案。
河南澤槿律師事務(wù)所主任付建對(duì)紅星新聞?dòng)浾弑硎荆淌聫?qiáng)制措施是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或人民法院為了保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，依法對(duì)刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人采取的在一定期限內(nèi)暫時(shí)限制或剝奪其人身自由的一種法定強(qiáng)制方法。我國《刑事訴訟法》規(guī)定了5種強(qiáng)制措施，分別是拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕。
付建說，就此次事件而言，目前當(dāng)?shù)毓剂艘婪▽?duì)4名相關(guān)責(zé)任人采取刑事強(qiáng)制措施的消息，但是未具體說明4人的身份。“如果租戶明知拆除承重墻可能導(dǎo)致樓房坍塌的危險(xiǎn)，故意為之，導(dǎo)致整棟樓業(yè)主人身安全面臨重大風(fēng)險(xiǎn)，可能涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。實(shí)施拆墻行為的裝修公司或者施工隊(duì)屬于專業(yè)人員，知道或者應(yīng)當(dāng)知道承重墻不能拆除，因此對(duì)于拆除承重墻具有過錯(cuò)，與租戶共同實(shí)施了拆墻行為，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任和民事責(zé)任。”
付建還表示，小區(qū)物業(yè)對(duì)居民裝修等活動(dòng)具有管理職責(zé)，對(duì)小區(qū)內(nèi)居民人身財(cái)產(chǎn)安全負(fù)有保障義務(wù)。根據(jù)規(guī)定，居民裝修拆除非承重墻的墻體應(yīng)當(dāng)?shù)轿飿I(yè)備案。在此次事件中，物業(yè)對(duì)租戶裝修過程中擅自拆除承重墻沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，在管理上存在一定的疏忽，根據(jù)民法典第一千一百九十八條的規(guī)定，物業(yè)也需要對(duì)租戶私自拆承重墻給其他業(yè)主造成的損失，承擔(dān)與其過錯(cuò)相適應(yīng)的賠償責(zé)任。也就是說，物業(yè)要因其過失承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，物業(yè)在此次事件中不負(fù)刑事責(zé)任。
付建介紹，施工者作為專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)知道房屋的主體結(jié)構(gòu)以及承重墻對(duì)整棟樓所起的作用，當(dāng)租戶提出拆除承重墻時(shí)應(yīng)當(dāng)明確告知不利后果，對(duì)于這種嚴(yán)重危及公共安全的裝修方案，施工者應(yīng)當(dāng)拒絕當(dāng)事人的委托。如果明知拆除承重墻可能導(dǎo)致樓房坍塌的危險(xiǎn)，為了謀取利益故意為之的，可以認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的共犯。
以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪
最高可判死刑
北京安劍律師事務(wù)所律師周兆成從民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任3個(gè)方面，對(duì)此事進(jìn)行了解讀。他說，從刑事責(zé)任角度來說，私自拆除承重墻的行為讓樓房變危樓，危害公共安全，涉嫌構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。《刑法》第一百一十五條規(guī)定：以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
周兆成說，從民事責(zé)任角度來說，拆除承重墻對(duì)樓體造成損壞，影響樓內(nèi)其他業(yè)主正常居住，對(duì)他人有侵權(quán)行為，民事上需要進(jìn)行賠償，包括賠償房屋修復(fù)、加固費(fèi)用，以及這段時(shí)間其他業(yè)主不能居住造成的損失等。
而從行政責(zé)任角度來說，私自拆除承重墻違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十九條規(guī)定：房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款。
陜西德尊律師事務(wù)所主任陳灝律師對(duì)紅星新聞?dòng)浾弑硎荆扇⌒淌聫?qiáng)制措施的前提是，已經(jīng)作為刑事案件立案偵查，有初步證據(jù)證明被采取刑事強(qiáng)制措施的人可能涉嫌犯罪。從目前情況看，可能涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，或者故意毀壞財(cái)物罪都有可能，具體涉嫌罪名由公安機(jī)關(guān)根據(jù)所掌握的證據(jù)結(jié)合案情確定。
紅星新聞?dòng)浾?付垚 吳陽
責(zé)編 任志江 編輯 彭疆