對象
面向獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人
任務
2023年底前基本建立服務機制
到2025年底，確保月探訪率達到100%
落地
西安養(yǎng)老服務工作升級“精準化服務”
有社區(qū)疫情期間空巢老人每日一訪
目前，我國老年人口中空巢老人占比過半。為解決包括空巢、獨居、失能等老年人在內(nèi)的特殊困難老年人的安全隱患和生活困難，全國部署開展特殊困難老年人探訪關愛服務。
民政部養(yǎng)老服務司副司長李邦華26日在民政部新聞發(fā)布會上介紹稱，養(yǎng)老服務是積極應對人口老齡化的重要內(nèi)容。而在養(yǎng)老服務體系中，居家養(yǎng)老是中國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式。據(jù)調(diào)查，目前我國老年人口中空巢老年人占比已超半數(shù)，部分大城市和農(nóng)村地區(qū)，空巢老年人比例甚至超過老年人口的70%，這些空巢老人面臨著居家養(yǎng)老的許多生活困難，甚至是安全風險隱患。
為此，民政部、中央政法委等10部門日前聯(lián)合印發(fā)了《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確，面向獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人開展的探訪關愛服務，是政府主導，社會共同參與，通過定期上門入戶、電話視頻、遠程監(jiān)測等方式，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，支持贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務，并根據(jù)實際需要提供政策宣傳講解、需求轉(zhuǎn)介和必要救援等服務的活動。
《意見》確定了開展特殊困難老年人探訪關愛服務的重點任務，提出到2023年底前，基本建立特殊困難老年人探訪關愛服務機制;到2024年底，探訪關愛服務普遍有效開展;到2025年底，確保特殊困難老年人月探訪率達到100%，探訪關愛服務機制更加健全。
李邦華在解讀《意見》時表示，《意見》形成了開展特殊困難老年人探訪關愛服務的制度性安排。下一步，民政部將督促指導各地民政部門建立完善符合當?shù)乩夏耆诵枨蟮奶皆L關愛服務機制。同時，民政部正在加緊制定探訪關愛服務行業(yè)標準，加快完善“金民工程”養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，進一步建立完善全國特殊困難老年人基礎數(shù)據(jù)庫，促進服務供需有效對接。
>>陜西行動
西安蓮湖區(qū)棗園街道
軟硬件服務同時推進養(yǎng)老工作
10月26日，民政部舉行2022年第四季度例行新聞發(fā)布會，解讀了民政部等十部門出臺的《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》。那么，陜西的特困老人探訪、關愛工作做得如何?近日，記者采訪到西安蓮湖區(qū)棗園街道工作人員，了解工作推進的實際情況。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
推進家庭養(yǎng)老床位和家庭病床的融合
據(jù)工作人員介紹，棗園社區(qū)內(nèi)享受高齡補貼的老人共計8700余人。自2020年西安市發(fā)布《西安市養(yǎng)老服務促進條例》起，蓮湖區(qū)民政局一直著重強調(diào)養(yǎng)老服務工作。
目前，棗園街道按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的方向，正在推進家庭養(yǎng)老床位和家庭病床的融合，讓特困老人不用出家門就享受到養(yǎng)老服務。
同時，棗園社區(qū)按照“一社區(qū)一站點”的要求，已經(jīng)成立了居家養(yǎng)老服務站。工作人員會根據(jù)老人的特殊需求提供多樣化服務。例如理發(fā)、按摩、養(yǎng)老集市、適老化產(chǎn)品介紹等服務。
關于走訪情況，該工作人員介紹：“最近疫情防控形勢較為嚴峻，街道辦規(guī)定，所有空巢老人每天都要訪問一次。不僅如此，社區(qū)內(nèi)老人的日常生活保障，也是我們一直堅持開展的工作。”
軟件+硬件服務同時推進養(yǎng)老工作
2021年，棗園街道一期的養(yǎng)老服務中心完成建設，共為老人提供養(yǎng)老床位102張，二期的綜合養(yǎng)老服務中心也正在推進中。“社區(qū)養(yǎng)老服務中心的建設，不只是為了提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老床位，同時也對養(yǎng)老服務資源進行統(tǒng)籌，讓多種資源聯(lián)動互動。”該工作人員介紹。
自今年西安市提出養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的要求后，養(yǎng)老服務要從“有服務”升級為“精準化服務”。為此，棗園社區(qū)獨創(chuàng)了“耆耋幸福里”養(yǎng)老服務品牌，為轄區(qū)老人提供各項定制服務，提高轄區(qū)老人生活質(zhì)量。
據(jù)了解，居民可憑“耆耋集市”入場券在集市上免費享受所有服務。愛心義診區(qū)、智能學習區(qū)、法律援助區(qū)、家電維修區(qū)、磨刀修補區(qū)……每個服務點前都人聲鼎沸，非常熱鬧。
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我國基本養(yǎng)老保險
參保人數(shù)達102871萬人
國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦日前發(fā)布的《2021年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》顯示，截至2021年末，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)102871萬人，比上年增加3007萬人。全年共為2354萬困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費26.8億元，5427萬困難人員參加基本養(yǎng)老保險，參保率超過99%。
我國人口總量龐大，近年來人口老齡化程度加深。老齡事業(yè)發(fā)展公報顯示，截至2021年末，全國60周歲及以上老年人口26736萬人，占總?cè)丝诘?8.9%;全國65周歲及以上老年人口20056萬人，占總?cè)丝诘?4.2%。
老齡事業(yè)發(fā)展公報也對我國老年健康服務體系、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等情況進行了梳理，截至2021年末，在全國城鄉(xiāng)社區(qū)獲得健康管理服務的65周歲及以上老年人達到11941.2萬。378.3萬殘疾老年人獲得基本康復服務。全國共有兩證齊全(具備醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資質(zhì)，并進行養(yǎng)老機構(gòu)備案)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)6492家，比上年增長10.8%，機構(gòu)床位總數(shù)為175萬張，比上年增長10.4%。
在養(yǎng)老服務供給方面，截至2021年末，全國共有各類養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施35.8萬個，養(yǎng)老服務床位815.9萬張。全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬個、惠及居民965萬戶，增設養(yǎng)老、助殘等各類社區(qū)服務設施1.4萬個，351萬60周歲及以上老年人已享受公租房保障。