24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定實(shí)施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，這一制度性安排，是今年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項(xiàng)政策。
“十四五”期間，中國(guó)將深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院近日發(fā)布的《制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告(2020年)》顯示，從2011年到2018年，中國(guó)制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度從0.71%增長(zhǎng)到1.23%;制造業(yè)研發(fā)的人力投入強(qiáng)度，從2.12%增長(zhǎng)到3.57%。
但值得關(guān)注的是，2011年到2018年，制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比重不升反降。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)劉文強(qiáng)表示，這說(shuō)明整個(gè)研發(fā)投入在制造業(yè)的增速低于全社會(huì)的增速。
中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起此前建議，應(yīng)協(xié)同激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)強(qiáng)度，擴(kuò)大制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍和比例，從75%提高到100%甚至125%。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)新推出的政策確定，今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬(wàn)元(人民幣，下同)研發(fā)費(fèi)用，可在應(yīng)納稅所得額中多扣除25萬(wàn)元。
例如，某制造業(yè)企業(yè)，2021年度符合條件的研發(fā)費(fèi)用金額為100萬(wàn)元。如研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可以扣除的研發(fā)費(fèi)用為175萬(wàn)元;如研發(fā)費(fèi)用能加計(jì)扣除100%，則可以扣除的研發(fā)費(fèi)用為200萬(wàn)元。
賽迪智庫(kù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任韓建飛表示，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，“十四五”期間以及從中長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，支持企業(yè)尤其是制造企業(yè)創(chuàng)新將是政策的主要著力點(diǎn)。
“中國(guó)之前就實(shí)施了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，所有企業(yè)均為75%，而此次在延續(xù)之前優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，有利于用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)制造企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，也有利于強(qiáng)化制造企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向制造企業(yè)聚集”，韓建飛表示，同時(shí)也能為企業(yè)減稅。
國(guó)常會(huì)稱，實(shí)施這項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)可在去年減稅超過(guò)3600億元基礎(chǔ)上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元，“這一制度性安排，是今年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項(xiàng)政策”。
24日的國(guó)常會(huì)還明確了對(duì)小微企業(yè)金融支持力度不減，確保小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。
中國(guó)現(xiàn)有4000多萬(wàn)企業(yè)，其中95%以上是中小企業(yè)，是吸納就業(yè)的主力。去年以來(lái)實(shí)施的支持小微企業(yè)兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具，即對(duì)地方法人銀行辦理普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息給予激勵(lì)、對(duì)其發(fā)放小微信用貸款提供優(yōu)惠資金支持，對(duì)幫助小微企業(yè)渡難關(guān)、保就業(yè)保民生、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)發(fā)揮了重要作用。
會(huì)議決定，在前期已將兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具延續(xù)實(shí)施至今年一季度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延長(zhǎng)實(shí)施期限到今年底。
韓建飛表示，當(dāng)前，全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)仍存在較大不確定性，中小企業(yè)面臨市場(chǎng)有效需求不足、原材料和用工成本上升等諸多困難。延長(zhǎng)上述政策，能夠?qū)π∥⑵髽I(yè)再幫扶一把，更好發(fā)揮他們?cè)诜€(wěn)就業(yè)中的重要作用。(記者 劉育英)