為規(guī)范收養(yǎng)評(píng)估工作，提升收養(yǎng)登記工作水平，更好地保障被收養(yǎng)兒童合法權(quán)益，福建省民政廳近日出臺(tái)了《福建省收養(yǎng)評(píng)估實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確收養(yǎng)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)估，依法保護(hù)個(gè)人信息和隱私；對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員、評(píng)估形式及要求、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估后融合、評(píng)估報(bào)告、監(jiān)督管理等作了細(xì)化規(guī)定，使評(píng)估程序、評(píng)估指標(biāo)體系更為系統(tǒng)科學(xué)，評(píng)估打分更具可操作性。
收養(yǎng)評(píng)估80分以下
(資料圖)
不予辦理收養(yǎng)登記
《辦法》明確，中國(guó)內(nèi)地居民在福建省內(nèi)收養(yǎng)子女，按照該辦法進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估，收養(yǎng)繼子女的除外。明確實(shí)施評(píng)估主體為民政部門或者民政部門委托的第三方機(jī)構(gòu)。其中，民政部門自行組織評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)組建收養(yǎng)評(píng)估小組；受委托的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估須具備評(píng)估資質(zhì)，雙方應(yīng)簽訂委托協(xié)議，明確評(píng)估程序、雙方職責(zé)、義務(wù)與法律責(zé)任等內(nèi)容。
明確評(píng)估告知、評(píng)估準(zhǔn)備、實(shí)施評(píng)估并出具報(bào)告的流程。明確30日內(nèi)，完成收養(yǎng)評(píng)估，并出具《收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告》。30日內(nèi)不能完成的，經(jīng)民政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知收養(yǎng)申請(qǐng)人。收養(yǎng)評(píng)估期間不計(jì)入收養(yǎng)登記辦理期限。
明確評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)。評(píng)估內(nèi)容由收養(yǎng)申請(qǐng)人的基本情況、收養(yǎng)動(dòng)機(jī)和準(zhǔn)備、職業(yè)與經(jīng)濟(jì)狀況、婚姻狀況、健康狀況、撫育計(jì)劃與教育能力、居住狀況、親鄰關(guān)系、道德品行和申請(qǐng)人共同生活家庭成員共10大項(xiàng)33個(gè)子項(xiàng)的評(píng)分指標(biāo)構(gòu)成，并明確了分值權(quán)重和打分標(biāo)準(zhǔn)。收養(yǎng)評(píng)估得分80分以上為合格，80分以下不予辦理收養(yǎng)登記。
同等評(píng)估分值下
烈士家庭等應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先
《辦法》明確，在同等評(píng)估分值下給予優(yōu)先的對(duì)象，并對(duì)失獨(dú)家庭給予應(yīng)有的關(guān)心照顧，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。其中，收養(yǎng)申請(qǐng)人為烈士、因公犧牲人員父母或失獨(dú)家庭的，在同等評(píng)估分值下，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先。收養(yǎng)申請(qǐng)人為孤兒寄養(yǎng)家庭的，對(duì)寄養(yǎng)孤兒的收養(yǎng)，在同等評(píng)估分值下，也應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先。按照兒童利益最大化原則，收養(yǎng)申請(qǐng)人和寄養(yǎng)家庭的孤兒已經(jīng)生活在一起，融合情況比較好，在同等評(píng)估分值下，給予優(yōu)先收養(yǎng)。
《辦法》還明確了否決性指標(biāo)。收養(yǎng)申請(qǐng)人及其共同生活家庭成員存在下列情形之一的，取消評(píng)估資格：一是有弄虛作假，偽造、變?cè)煜嚓P(guān)材料或者隱瞞相關(guān)事實(shí)行為的；二是有不利于被收養(yǎng)人健康成長(zhǎng)的違法犯罪記錄；三是有參加非法組織、邪教組織行為的；四是有買賣、性侵、虐待或者遺棄、非法送養(yǎng)未成年人，及其他侵犯未成年人身心健康行為的；五是有持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力行為的；六是有吸毒、酗酒、賭博、嫖娼等其他對(duì)未成年人成長(zhǎng)不利惡習(xí)行為的；七是患有精神類疾病、傳染性疾病、重度殘疾或者智力殘疾、重大疾病等醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女疾病的。
明確了民政部門對(duì)收養(yǎng)評(píng)估小組的監(jiān)督管理和對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任。收養(yǎng)申請(qǐng)人如有提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況等情況將會(huì)被納入本省公共信用信息目錄。評(píng)估機(jī)構(gòu)如有違規(guī)收費(fèi)或者違反評(píng)估規(guī)程出具虛假評(píng)估報(bào)告、泄露當(dāng)事人隱私等行為的，將解除收養(yǎng)評(píng)估委托協(xié)議，并根據(jù)情節(jié)輕重，依法追究其法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。