半島全媒體記者 郭振亮
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2月27日，青島市政府新聞辦召開2023年青島市“城市更新和城市建設(shè)”攻堅行動主題系列發(fā)布會第三場，明確了今年青島市重點低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)攻堅行動的計劃安排。2023年度謀劃建設(shè)項目350個，其中續(xù)建202個、新建148個，力爭年度納統(tǒng)投資額超700億元，年度總投資額超1000億元。
開局之年！完成投資額912億元
2022年以來，在各區(qū)市政府、項目單位的共同努力下，作為推動城市更新和城市建設(shè)三年攻堅的重要戰(zhàn)場，我市低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)攻堅行動破局起勢，市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)、李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域等十大重點低效片區(qū)（園區(qū)）實際實施項目231個，完成投資額829億元。全市低效片區(qū)共實施項目269個，完成投資額912億元，全市超額完成既定目標任務(wù)。
（一）頂層設(shè)計持續(xù)完善。編制十大低效片區(qū)《開發(fā)建設(shè)實施方案》，開展場景化城市設(shè)計，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，調(diào)整優(yōu)化了低效片區(qū)涉及的17片控規(guī)，為攻堅項目落地和科學(xué)有序開發(fā)奠定基礎(chǔ)。
（二）征遷騰地實現(xiàn)突破。堅持讓利于民、讓利于企，對重點區(qū)域進行整體評估、成片征遷。2022年的29個征遷項目全部完成。全域騰空土地3萬余畝，涉及居民2萬余戶、企業(yè)1200余處。其中，青島“最大的城中村”——嶗山區(qū)張村河兩岸片區(qū)8個社區(qū)完成整村征遷工作。
（三）基礎(chǔ)配套加快推進。全年推進十大低效片區(qū)道路、教育、公園等103個基礎(chǔ)設(shè)施和公服配套工程建設(shè)，其中嶗山區(qū)實施項目31個，已竣工13個；城陽區(qū)實施項目18個，已竣工10個；西海岸新區(qū)京東方配套變電站項目已完成送電。
（四）項目招引初見成效。通過定向推動、云直播等多種方式開展招商推介，積極對接央企參與開發(fā)建設(shè)，10大重點低效片區(qū)共落地項目129個，總投資額1345億元。嶗山區(qū)虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園、西海岸新區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)園陸續(xù)掛牌。
（五）資金保障全面加強。市級層面累計撥付資金30億元，有力推動了安順路打通、青鋼外圍拆遷等重點項目建設(shè)；各區(qū)通過專項債、貸款、財力投資和政策性開發(fā)性金融工具等方式籌集資金約440億元。
（六）政策賦能及時有效。針對低效片區(qū)土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)等重要、急需事項，出臺了國有土地收儲補償、低效工業(yè)區(qū)升級改造等8項支撐政策，建立起低效用地再開發(fā)“1+N”政策體系，破解歷史遺留問題，推動片區(qū)再開發(fā)。
關(guān)鍵一年！總投資額超1000億元
2023年是低效片區(qū)攻堅行動承上啟下的關(guān)鍵一年，市自然資源和規(guī)劃局將繼續(xù)和各位同仁一道，在推進城市更新和城市建設(shè)上持續(xù)用力，實施城市更新突破行動，大力推進重點低效片區(qū)開發(fā)，提升整體開發(fā)水平。年度謀劃建設(shè)項目350個，其中續(xù)建202個、新建148個，力爭年度納統(tǒng)投資額超700億元，年度總投資額超1000億元。
（一）深化規(guī)劃引領(lǐng)，推進高質(zhì)量發(fā)展。深入落實《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，把低效片區(qū)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，結(jié)合片區(qū)功能定位和拆遷成本測算等情況，進一步優(yōu)化城市設(shè)計和用地結(jié)構(gòu)，提出產(chǎn)業(yè)用地控制要求，發(fā)揮規(guī)劃管控作用。重點優(yōu)化醫(yī)療、教育等公服配套設(shè)施規(guī)劃布局，加強與教育、衛(wèi)健部門聯(lián)動，引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源。
（二）抓好征遷和污染修復(fù)，成片整理土地。按照“以人為本、惠民利企、有序?qū)嵤⒊善七M”的工作原則，繼續(xù)加大征遷騰地力度，加強騰空土地臺賬化管理，編制全面的土地儲備計劃，實現(xiàn)家底清，底數(shù)明。今年計劃新騰空土地約1.8萬畝，優(yōu)先保障基礎(chǔ)和公服設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目及居民安置回遷項目開工建設(shè)。同時，加快騰空土地土壤污染修復(fù)，對低效片區(qū)內(nèi)存在土壤污染隱患的地塊逐個排查，列出清單，明確時限，倒排工期，壓茬推進。例如，8月底前計劃完成青鋼片區(qū)416畝土壤污染修復(fù)工作，實現(xiàn)整個片區(qū)土壤污染修復(fù)工作清零。
（三）堅持配套先行，深耕片區(qū)熟化。抓好市級資金統(tǒng)籌，充分利用土地儲備基金，加快部分片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將基礎(chǔ)設(shè)施項目納入土地整理成本，市級資金提供保障，區(qū)級實施項目建設(shè)，加快解決片區(qū)配套欠賬。加快開展鄭州路片區(qū)，青鋼、堿廠片區(qū)等71條主次干道、支路建設(shè)，完善地塊“通平”；開展中車四方配套中小學(xué)、青鋼片區(qū)九年一貫制學(xué)校等37個公服配套項目建設(shè)；推進李村河、張村河沿岸改造等14個環(huán)境整治項目建設(shè)，切實提升土地價值和城市品質(zhì)。
（四）保障居民安置，切實改善民生。持續(xù)推進西海岸王臺、城陽前海等20個安置區(qū)項目建設(shè)；新開工李滄區(qū)東南渠社區(qū)、嶗山區(qū)張村河8個社區(qū)等安置區(qū)項目建設(shè)，安置面積共約260萬平方米、安置居民1.85萬戶，其中7個社區(qū)2053戶居民實現(xiàn)年內(nèi)順利回遷。
（五）激發(fā)要素活力，助力項目落地。進一步統(tǒng)籌低效片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，聚焦24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定產(chǎn)業(yè)地圖，明確 “標準地”體系和出讓標準，加強與市招促中心統(tǒng)籌聯(lián)動，符合產(chǎn)業(yè)功能定位的大項目優(yōu)先落戶重點低效片區(qū)；加強土地推介，強化要素保障，推進特色園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)騰空土地高效利用。