“聚焦企業(yè)群眾所需所盼，以激發(fā)市場主體活力為導(dǎo)向，以便民利企為目標(biāo)，持續(xù)深化改革，不斷探索創(chuàng)新，取得了可喜的成效。”12月29日，在河北省政府新聞辦召開的“河北市場監(jiān)管持續(xù)深化‘放管服’改革”新聞發(fā)布會上，省市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長、一級巡視員龐彥須說。
數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，全省市場主體總量達(dá)到725.91萬戶，居全國第7位，比去年同期增長5.63%，政務(wù)服務(wù)辦事效率和質(zhì)量受到企業(yè)群眾的廣泛好評。
深化商事制度改革激發(fā)市場主體活力
蓬勃發(fā)展的市場主體是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤和就業(yè)的中堅力量，營商環(huán)境則是市場主體賴以生存和發(fā)展的土壤。今年以來，省市場監(jiān)管局通過深化商事制度改革，進(jìn)一步為企業(yè)紓困解難。
推進(jìn)“證照分離”，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻。自7月1日起，省市場監(jiān)管局聯(lián)合省政務(wù)辦對河北省528項涉企經(jīng)營許可事項按照“四扇門”要求實施“證照分離”改革。“其中直接取消審批68項、審批改為備案15項、實行告知承諾41項、優(yōu)化審批服務(wù)404項。涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的18項已全部落實到位，大大降低了企業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。”龐彥須在會上通報。
保定市蓮池區(qū)政務(wù)大廳工作人員為辦事群眾對照正副本一致性。
“‘證照聯(lián)辦’是‘證照分離’的升級版，這是我省在全國的獨創(chuàng)。”省市場監(jiān)督管理局登記注冊處處長、一級調(diào)研員赫成剛介紹，“證照聯(lián)辦”是在“證照分離”的前提下，按照“流程接續(xù)、業(yè)務(wù)銜接、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的原則，在實現(xiàn)市場準(zhǔn)入辦理營業(yè)執(zhí)照一日辦的基礎(chǔ)上，大力推動市場準(zhǔn)營許可并聯(lián)審批，整合準(zhǔn)入準(zhǔn)營信息、簡化辦理環(huán)節(jié)、壓縮申請材料，推行線上填寫一次申請表單、線下一個窗口綜合收件的“一口辦理”模式。
今年，省市場監(jiān)管局聯(lián)合省政務(wù)辦等部門，選取物流公司、飯店、商場超市等9個行業(yè)領(lǐng)域，對企業(yè)開辦、涉企經(jīng)營許可事項實行“證照聯(lián)辦”。9月26日全省“證照聯(lián)辦”網(wǎng)上平臺上線運行，目前已成功為2829個企業(yè)聯(lián)辦相關(guān)許可證件。
優(yōu)化審批服務(wù)提升企業(yè)獲得感
審批服務(wù)工作是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。省市場監(jiān)管局聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點”“難點”“痛點”，在便民利企上持續(xù)發(fā)力。
指導(dǎo)企業(yè)開辦者通過“企業(yè)開辦一窗通”平臺進(jìn)行電子化登記。
積極推進(jìn)“跨省通辦”。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，積極推動市場監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項與兄弟省份無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。截至目前，已有22項市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”。全面推行“告知承諾”。選取市場監(jiān)管領(lǐng)域與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高的17項涉企證明事項實行承諾制改革。今年以來，采用告知承諾辦理相關(guān)許可證書1027張。推廣應(yīng)用“電子營業(yè)執(zhí)照”。實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照與省有關(guān)部門六個應(yīng)用系統(tǒng)對接，電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景大為拓展，已有55萬多戶市場主體下載，用于各類系統(tǒng)登錄300多萬次，電子簽名10萬余次。
深入推行網(wǎng)上辦、即時辦、聯(lián)合辦、一日辦“四辦”服務(wù)，鞏固去年9月1日實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦”成果的同時，推進(jìn)企業(yè)開辦規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。“截至目前，省局政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，全省新開辦企業(yè)34.48萬戶，同比增長5.49%，一日辦結(jié)率99.13%，網(wǎng)上辦理率91.28%，超過90%的年度目標(biāo)。”省市場監(jiān)督管理局總工程師、一級調(diào)研員段曉軍介紹。
同時，市場監(jiān)管部門落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署，通過積極與京津兩地對接，截至11月底，14項政務(wù)服務(wù)事項均已在京津冀自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”。
創(chuàng)新監(jiān)管方式促進(jìn)市場健康有序發(fā)展
“為進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，構(gòu)建科學(xué)高效公正的市場監(jiān)管體系，省市場監(jiān)管局以實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化為目標(biāo)，努力營造健康有序的市場環(huán)境。”龐彥須說。
市場監(jiān)管部門加強價格監(jiān)管，嚴(yán)查哄抬物價。
鞏固提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管。深入推進(jìn)部門內(nèi)部聯(lián)合、部門之間聯(lián)合和信用風(fēng)險差異化抽查。截至目前，全省開展抽查1.2萬次、檢查對象25.1萬戶，其中部門聯(lián)合抽查951次、檢查對象6146戶，不斷提升抽查精準(zhǔn)性和震懾力。
深入推進(jìn)信用監(jiān)管。在食品藥品、特種設(shè)備等關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的重點領(lǐng)域探索開展信用監(jiān)管，建立健全嚴(yán)重違法失信名單管理和信用修復(fù)機制。截至目前，依法將20.9萬戶企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄、近3萬戶企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。支持企業(yè)信用修復(fù)，對符合條件的2萬多戶企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄、934戶企業(yè)移出嚴(yán)重違法失信名單。
積極探索智慧監(jiān)管。組織實施數(shù)字市場監(jiān)管工程，優(yōu)化完善河北省法人庫、河北經(jīng)濟戶籍系統(tǒng)等，推動各類數(shù)據(jù)信息橫向聯(lián)通和資源共享。服務(wù)“三件大事”，建成冬奧特種設(shè)備應(yīng)急指揮、重大活動食品安全指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)省局、張家口市局、崇禮區(qū)局、賽場中心四級調(diào)度中心的互聯(lián)互通。(記者張晨光段維佳)