辦了卡，想退卡，將不再是“商家擁有最終解釋權”。今后遇到發卡單位未按約提供商品或服務，不具備履約能力，變更經營場所或是停業等情況，消費者有望要求一次性返還余額。9月23日，北京市十五屆人大常委會第三十三次會議，對《北京市單用途預付卡管理條例(草案)》進行了二次審議。在維護消費者權益的基礎上，避免對企業“一刀切”，二審稿還為企業提供了用保證保險、保函等方式沖抵存管資金的多元履約保證方式，幫助企業健康發展。

信息保護

不得泄露、出售消費者信息

姓名、電話、住址、身份證號……辦卡時往往需要“實名認證”并提供詳盡的個人信息。“調研過程中，專家學者提出要按照新頒布的個人信息保護法規定，加強單用途預付式消費領域的個人信息保護，嚴格發卡單位對收集的消費者信息進行保密的義務。”市人大財經委副主任委員成燕紅介紹。

為此二審稿中新增規定，要求發卡單位對收集的消費者信息進行保密，不得泄露、出售或者向他人提供。

退卡退費

停業、變更經營場所等應按要求一次性退費

退卡退費難，一直以來都是單用途預付卡消費的主要糾紛。常委會組成人員在審議中提出，應當完善退卡退費規定，明確列舉適用情形，防止發卡單位推諉扯皮。

二審稿明確可退卡退費的情況：發卡單位未按照約定提供商品或者服務，發卡單位客觀上不具備履約能力，發卡單位變更經營場所、停業、注銷和雙方協商一致時，發卡單位應按照消費者要求一次性返還余額。發卡單位出現注銷、停業等情形，導致無法兌付服務或經營場所變更的，應當及時通過電話、短信、微信、電子郵件等方式告知消費者，并在經營場所或者其網頁的顯著位置發布公告。

消費者自購卡之日起7日內未兌付商品或服務的，有權要求退卡，發卡單位應當一次性全額退回預收資金;因購卡獲得的贈品或者贈送的服務，應當退回或者支付合理的價款。

監管平臺

建立全市統一的備案查詢服務系統

單用途預付式消費領域涉及行業眾多，存在多頭多向監管和監管“真空”“灰色”地帶問題。市人大財經委認為，應在現有政府職責分工基礎上，制定兜底性條款，夯實政府部門監管職責。二審稿提出，行業主管部門不明確的單用途預付卡，由市政府指定相關部門負責監督管理。

此外，不同區、不同行業，對單用途預付卡有不同的監管模式和監管平臺。本市應該建立單用途預付卡信息歸集系統，方便企業在線辦理備案等方面的事項，便利消費者及時了解商家的經營狀況、信用狀況、備案情況以及資金安全保障措施。

為此二審稿提出，本市建立單用途預付卡服務系統，為發卡單位備案、消費者查詢等提供便利。

資金存管

可用保證保險等方式沖抵存管資金

為防發卡企業“惡意卷款跑路”，草案一審稿中曾提出，本市建立單用途預付卡預收資金存管制度。但在調研中，有關專家及企業代表提出，不宜將資金存管作為唯一的履約保證措施，應當進一步豐富預付資金監管手段，為企業提供更加靈活多元的履約保證方式。

據此二審稿提出，發卡單位可以采取保證保險、保函等方式沖抵全部或者部分存管資金。資金存管的具體辦法需要調整的，應當為發卡單位留出不少于30日的適應調整期。(記者 劉美君)