隨著全國(guó)人口老齡化形勢(shì)的不斷加劇，全國(guó)已有多地設(shè)立了獨(dú)生子女護(hù)理假。今年初，安徽省十三屆人大四次會(huì)議期間，省人大代表鹿廣振提出了關(guān)于設(shè)立獨(dú)生子女護(hù)理假的建議。近日，這份建議得到了公開(kāi)答復(fù)。
衛(wèi)健委： 研究設(shè)立相關(guān)政策的可行性
關(guān)于“建議將獨(dú)生子女護(hù)理假?gòu)牧⒎▽用嫱苿?dòng)落實(shí)”的建議，安徽省衛(wèi)生健康委表示贊同。該委認(rèn)為，設(shè)立獨(dú)生子女護(hù)理假，既是對(duì)計(jì)劃生育政策的積極呼應(yīng)，為子女履行照料護(hù)理義務(wù)提供有效保障的重要舉措，也是弘揚(yáng)中華民族敬老孝老傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)。
《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》(下稱《實(shí)施辦法》)中規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利”“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助”。
安徽省衛(wèi)生健康委表示，目前，安徽省《實(shí)施辦法》立法修訂工作已經(jīng)啟動(dòng)，“下一步我們將以立法修訂為契機(jī)，會(huì)同省人社廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等有關(guān)部門，將設(shè)立獨(dú)生子女護(hù)理假列為修訂計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的調(diào)研。”
其中的重點(diǎn)工作是對(duì)全省獨(dú)生子女護(hù)理假涉及的人群規(guī)模、群體特征、增長(zhǎng)趨勢(shì)等數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，對(duì)設(shè)立獨(dú)生子女護(hù)理假進(jìn)行可行性研究，充分聽(tīng)取職工、企業(yè)、社會(huì)組織等各方面意見(jiàn)，總結(jié)已經(jīng)立法明確獨(dú)生子女護(hù)理假地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，研究在安徽立法層面設(shè)立相關(guān)政策的可行性。
隨著生育政策的變化，家庭養(yǎng)老的能力將逐漸增強(qiáng)，但兩孩、多孩家庭老年人同樣存在生病住院期間護(hù)理照料問(wèn)題。為此，安徽在推動(dòng)設(shè)立獨(dú)生子女護(hù)理假的同時(shí)，也將酌情考慮兩孩、多孩家庭的老年人護(hù)理照護(hù)問(wèn)題，結(jié)合安徽省情，研究制定與國(guó)家政策方向相適應(yīng)的子女護(hù)理假。
財(cái)政：
積極探索財(cái)稅激勵(lì)的有效形式
近年來(lái)，安徽省財(cái)政部門高度重視人口老齡化問(wèn)題。一方面，以兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性疾病患者為重點(diǎn)人群，建立面向全體居民免費(fèi)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)制度，逐年加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)投入，按年人均5元增幅提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。
2020年，籌資水平達(dá)人均74元，籌資總額達(dá)到47.2億元，其中省財(cái)政投入9.4億元。一方面，對(duì)老年人實(shí)施健康管理服務(wù);另一方面，定期為老年人做健康檢查，減少主要健康危險(xiǎn)因素，建立維護(hù)老年人健康的第一道屏障。
除了建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系，全省還不斷引導(dǎo)社會(huì)資本參與。2014年，安徽省被列為全國(guó)首批以市場(chǎng)化方式發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)省，爭(zhēng)取中央支持引導(dǎo)資金6億元。通過(guò)設(shè)立安徽養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，目前已投放養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目24個(gè)、資金12.63億元，有力促進(jìn)了包括醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新養(yǎng)老模式發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富。
下一步，省財(cái)政廳將積極配合有關(guān)部門，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極適應(yīng)人口老齡化帶來(lái)的老年人照護(hù)需求，積極探索獨(dú)生子女護(hù)理假在內(nèi)的財(cái)稅激勵(lì)的有效形式，推動(dòng)構(gòu)建適宜的社會(huì)環(huán)境，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。
稅務(wù)：
拓展減稅降費(fèi)成效，為企業(yè)減負(fù)
關(guān)于“對(duì)落實(shí)獨(dú)生子女護(hù)理假到位的企業(yè)，在財(cái)稅方面給予一定的政策激勵(lì)，對(duì)違規(guī)企業(yè)施加懲戒”的建議，安徽省稅務(wù)局表示，在稅收方面，國(guó)家為減輕獨(dú)生子女贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)已適當(dāng)予以了考慮。
2019年1月1日起實(shí)施的《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》將“居民個(gè)人工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得”納入綜合所得，新增六項(xiàng)與民生密切相關(guān)的專項(xiàng)附加扣除，其中一項(xiàng)為贍養(yǎng)老人支出。這表明，今后，安徽省稅務(wù)部門還將不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，拓展鞏固減稅降費(fèi)的成效，為企業(yè)發(fā)展切實(shí)減負(fù)，以此促進(jìn)企業(yè)落實(shí)獨(dú)生子女護(hù)理假。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，積極向國(guó)家稅務(wù)總局等相關(guān)部門建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取相關(guān)更有利的稅收政策支持。
(記者 方佳偉)