“同學(xué)們看看這塊商代的牛骨刻辭，上面寫著‘大王令曰：眾人協(xié)田’，意思是說(shuō)：商王詔令大家，集體耕種公田。這是關(guān)于中國(guó)稅收最早的文字記載，描述了原始的‘勞役稅收’。”不久前，在安徽等五省稅務(wù)部門聯(lián)合開展的一場(chǎng)線上“跟著文物學(xué)稅法”活動(dòng)中，安徽徽州稅文化博物館館長(zhǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局黃山市稅務(wù)局干部潘力同參與直播的青少年“云游”稅法海洋，面向全國(guó)青少年開展稅收普法。
“跟著文物學(xué)稅法”是黃山市稅務(wù)局普法特色品牌，通過建設(shè)徽州稅文化博物館，充分挖掘“鎮(zhèn)館之寶”——古代土地征稅依據(jù)的魚鱗圖冊(cè)的稅收文物價(jià)值，在宣傳我國(guó)稅收歷史、稅收重要性、誠(chéng)信納稅理念同時(shí)，重點(diǎn)面向青少年開展稅法普法，潛移默化幫助青少年從小樹立稅收法治理念。
面向青少年普及稅法知識(shí)，只是安徽省稅務(wù)局開展普法工作的一塊拼圖。“八五”普法以來(lái)，安徽省稅務(wù)局健全黨的領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、公眾參與的稅收普法工作機(jī)制，建立健全稅收普法宣傳資源共享機(jī)制，按照擴(kuò)大稅收普法影響力、拓展稅收普法覆蓋面思路，積極謀劃、創(chuàng)新開展普法工作，集中開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳，促進(jìn)稅收普法向互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)受眾參與感、體驗(yàn)感、獲得感，“八五”普法取得階段性成效。
(資料圖)
擴(kuò)圍擴(kuò)容稅收普法陣地
普法工作的關(guān)鍵看普法效果。如何提升稅法宣傳有效性、普及率，安徽省稅務(wù)局通過線上線下聯(lián)動(dòng)打造普法矩陣，突出稅務(wù)特色創(chuàng)作普法精品，聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)深化規(guī)模效應(yīng)，不斷推動(dòng)稅收普法陣地?cái)U(kuò)圍擴(kuò)容。
安徽省稅務(wù)局采取線上線下聯(lián)動(dòng)的辦法打造普法矩陣。線上，依托全省稅務(wù)“網(wǎng)站和新媒體矩陣”，將憲法、民法典、稅費(fèi)法律法規(guī)和最新稅費(fèi)政策以及辦稅服務(wù)流程知識(shí)制作成普法宣傳產(chǎn)品，通過在線展示、在線訪談、在線直播等方式廣泛傳播，實(shí)施“指尖上的稅收普法”；線下，突出“稅景融合”，建成黃山市徽州稅文化博物館、宿州市稅收法治主題公園、金寨希望小學(xué)稅收法治長(zhǎng)廊等一批各具特色普法基地。
“我們注重突出稅務(wù)特色創(chuàng)作普法精品，每年與省廣播電視局聯(lián)合發(fā)文，面向全省部署創(chuàng)作和展播稅收公益廣告作品。”國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)張科達(dá)介紹說(shuō)，以“萬(wàn)屏聯(lián)動(dòng)、多媒展播”為載體，累計(jì)播出稅收普法作品972件，累計(jì)播放20多萬(wàn)場(chǎng)次，覆蓋全省所有縣以上公交、地鐵、機(jī)場(chǎng)和城區(qū)廣告載體。
此外，安徽省稅務(wù)系統(tǒng)還依托每年“憲法宣傳日”“民法典宣傳月”和“江淮普法行”活動(dòng)，結(jié)合開展稅收普法重點(diǎn)項(xiàng)目，拓展稅收普法廣度和深度，形成稅收普法規(guī)模效應(yīng)。
建立健全稅收普法機(jī)制
開展稅收普法的目的在于營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境。
安徽省稅務(wù)局與省委宣傳部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)媒體稅法公益宣傳的意見》，建立黨委宣傳部門和稅務(wù)部門牽頭、省直主要新聞單位帶頭、社會(huì)各界廣泛參與的稅收“大宣傳”“大普法”工作格局。
在不斷擴(kuò)大新聞宣傳、政策輔導(dǎo)工作成效的同時(shí)，安徽省稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施稅法“六進(jìn)”活動(dòng)近3萬(wàn)次，積極參與安徽省司法廳組織開展的“惠企暖企、普法先行”系列普法宣傳活動(dòng)，作為“法治為民辦實(shí)事”的具體舉措，全年面向全省各類型企業(yè)送稅法送政策。創(chuàng)辦納稅人學(xué)堂，宣傳輔導(dǎo)及時(shí)普及法治政策，指導(dǎo)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)利用網(wǎng)絡(luò)推送、短信提醒等渠道，分行業(yè)、分類型對(duì)納稅人繳費(fèi)人開展有針對(duì)性的稅收相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)宣傳，基本實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)政策精準(zhǔn)送達(dá)全覆蓋。
安徽省稅務(wù)系統(tǒng)還健全稅收政務(wù)公告“即時(shí)”發(fā)布制度，保障公眾及時(shí)獲取稅務(wù)部門政府信息，通過政務(wù)公開有效落實(shí)法治要求。加強(qiáng)“信用安徽”建設(shè)，完善社會(huì)信用體系，建立健全納稅信用獎(jiǎng)懲和修復(fù)機(jī)制，壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，全面推廣“說(shuō)理式執(zhí)法”，并創(chuàng)造性推出“聽議理合”四步工作法。全省660個(gè)稅務(wù)分局聘任776名稅收法治員，保障說(shuō)理式執(zhí)法落到實(shí)處。目前，全省稅務(wù)系統(tǒng)“說(shuō)理式”執(zhí)法已占執(zhí)法總量的80%。
“我們將憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)列入各級(jí)稅務(wù)局黨委理論學(xué)習(xí)中心組和基層黨組織‘三會(huì)一課’學(xué)習(xí)內(nèi)容，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法日常化、規(guī)范化、制度化，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部重要內(nèi)容。”張科達(dá)說(shuō)，各類稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)班均開設(shè)稅收法治課程，以推動(dòng)稅收普法往深里走、往實(shí)里走。
做實(shí)做細(xì)稅收普法活動(dòng)
安徽省稅務(wù)系統(tǒng)普法活動(dòng)可謂有聲有色。
安徽省稅務(wù)局大力推進(jìn)稅收普法基地建設(shè)，對(duì)于爭(zhēng)創(chuàng)普法基地的單位，重點(diǎn)幫助選擇立項(xiàng)，打造新的稅收普法品牌，主導(dǎo)設(shè)計(jì)并指導(dǎo)黃山、六安、宿州市稅務(wù)局實(shí)施，建強(qiáng)3個(gè)稅收普法宣傳基地。組織開展“稅官講稅法”“少年稅校走進(jìn)博物館”“稅史啟童心、稅法伴成長(zhǎng)”等普法教育活動(dòng)。
舉辦大型普法宣傳活動(dòng)能夠產(chǎn)生較大影響力，安徽省稅務(wù)局先后組織舉辦皖蘇黔3省聯(lián)合“希望小學(xué)稅收普法云課堂”、皖蘇贛晉川5省聯(lián)合“跟著文物學(xué)稅法”云直播、皖豫黔3省聯(lián)合“春風(fēng)十年、唱給你聽”云直播活動(dòng)，產(chǎn)生了很好效果。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅近3年來(lái)，安徽稅務(wù)系統(tǒng)就有19件稅收影視宣傳作品獲得全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)。其中，《金色核桃，紅色歲月》《博物館里話稅收》《綠水青山，稅收護(hù)航》分獲北京大學(xué)生電影節(jié)“中國(guó)稅收特別單元”、亞洲微電影節(jié)“中國(guó)稅收特別單元”、全國(guó)“稅官講稅法”青少年普法課程一等獎(jiǎng)。《民法典宣傳——皮影戲》獲第七屆“法潤(rùn)法淮共筑美好安徽”特等獎(jiǎng)。
“我們將建立稅收普法需求分析制度，努力形成法治需求與普法供給之間的平衡，針對(duì)不同地區(qū)、對(duì)象的特點(diǎn)，分類實(shí)施稅收普法措施，按照差異化、分層化、分眾化要求針對(duì)不同受眾群體開展稅收普法，使稅收普法更加緊密貼近生活、跟上時(shí)代脈搏。”張科達(dá)說(shuō)。