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“白頭鎮(zhèn)五福社區(qū)有車輛在夜間傾倒建筑垃圾，你們趕緊過(guò)來(lái)管一下。”接到市民電話舉報(bào)，崇州市執(zhí)法局隨即按照規(guī)定將案件指派白頭鎮(zhèn)辦理。白頭鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)迅速出動(dòng)，在白頭鎮(zhèn)五福社區(qū)干溪河旁一空地發(fā)現(xiàn)了大量建筑垃圾，通過(guò)沿線排查，發(fā)現(xiàn)有六輛重型自卸貨車趁著天黑在案發(fā)路段來(lái)回行駛，執(zhí)法人員立即鎖定涉案車輛并對(duì)駕駛員和車輛所屬公司進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)。經(jīng)查，涉案的六輛重型自卸貨車分別屬于4家不同的物流公司，其擅自傾倒建筑垃圾的行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

崇州市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》和《成都市城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，對(duì)其中3家物流公司分別作出罰款55000元的行政處罰，對(duì)另一家在一年內(nèi)出現(xiàn)第二次違法行為的物流公司給予罰款97000元的從重行政處罰，并責(zé)令四家物流公司立即清理傾倒的垃圾。

“沒(méi)有進(jìn)行‘一支隊(duì)伍管執(zhí)法’改革之前，如果我們收到投訴舉報(bào)或者是發(fā)現(xiàn)線索，首先是通知案發(fā)地的執(zhí)法大隊(duì)，一個(gè)執(zhí)法大隊(duì)管轄多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，然后大隊(duì)再派執(zhí)法隊(duì)員去調(diào)查處理，最后結(jié)果通報(bào)案發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，這個(gè)過(guò)程比較僵化，往往造成需要高效處置的案件不能及時(shí)處理。改革后，執(zhí)法中隊(duì)下沉到鎮(zhèn)街，有投訴舉報(bào)或線索將直接通知案件所在地鎮(zhèn)街，由鎮(zhèn)（街道）直接組織相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍處理，需要執(zhí)法局介入提供幫助的直接對(duì)接，極大的提升了執(zhí)法效率。”崇州市執(zhí)法局工作人員說(shuō)，執(zhí)法隊(duì)伍下沉、執(zhí)法職權(quán)下放后，通過(guò)“鎮(zhèn)街吹哨，部門報(bào)到”的執(zhí)法模式，創(chuàng)新了部門和鎮(zhèn)（街道）協(xié)同工作機(jī)制，執(zhí)法部門通過(guò)發(fā)揮“傳幫帶”作用，帶動(dòng)鎮(zhèn)（街道）提升了辦案能力和業(yè)務(wù)水平。

據(jù)崇州市司法局副局長(zhǎng)石正洪介紹，按照中央和省委、成都市委的要求，崇州在成都市先行開(kāi)展了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”試點(diǎn)工作。目前，崇州市全力打造“管理在網(wǎng)格、執(zhí)法在中隊(duì)、指揮在中心”的鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”運(yùn)行體系，強(qiáng)化鎮(zhèn)街前端感知、日常監(jiān)管和一線處置能力水平，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的問(wèn)題“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間處置”，初步形成了高效治理、陽(yáng)光執(zhí)法、和諧發(fā)展的局面。

“‘一支隊(duì)伍管執(zhí)法’逐步形成了執(zhí)法部門和人員配置與事權(quán)劃分清晰的架構(gòu)，堅(jiān)持‘誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)負(fù)責(zé)’原則，有利于推動(dòng)執(zhí)法重心下沉，防止出現(xiàn)不作為、慢作為和亂作為，破解了基層治理‘看得見(jiàn)、管不著’的執(zhí)法瓶頸，提高了管理效率。”石正洪說(shuō)。（鄭艷）