□ 本報記者 陳東升
□ 本報通訊員 徐 成 鄭菁菁
【資料圖】
8月15日，浙江省衢州市“四套班子”領導帶頭分赴各縣（市、區）開展下訪接訪活動。笑臉相迎的碰面、開誠布公的談話、公平公正的態度，讓信訪人逐漸放下了內心的顧慮，將困擾自己的問題坦率地說出來。
衢州市委、市政府和信訪部門一直高度重視信訪工作，推動衢州信訪工作干在實處、走在前列、勇立潮頭。近年來，衢州聚焦推進四省邊際社會治理橋頭堡建設，打通民意渠道、規范信訪工作、倡導誠信信訪，走出了一條獨具衢州特色的信訪工作新路子。
建立各級領導接訪下訪制度
信訪工作是聽社情民意的一扇“窗”、察施政得失的一面“鏡”、促黨群連心的一座“橋”。
早在2002年11月，衢州開始開展市領導接待群眾來訪工作，并建立市、縣、鄉領導干部接訪下訪制度。從2003年開始，衢州市委、市政府堅持每年與各縣（市、區）黨政主要領導簽訂信訪工作責任書。為了強化考核指揮棒作用，2011年，市委常委會專題研究信訪工作考核，明確目標管理考核達到“優秀”的縣（市、區）和市級部門，每年給予1萬元至3萬元不等的考核激勵，由市財政統一列支。近年來，衢州將信訪工作作為衡量領導干部工作能力的重要標尺，成為全市鄉鎮書記會議必講課題，探索實踐了領導干部“三親三最”工作機制，推動解決了大批群眾急難愁盼問題。
“守土有責、守土負責、守土盡責”的意識，在領導干部的意識中不斷強化。而在群眾間，法治信訪意識也不斷增強。
隨著2022年《信訪工作條例》正式施行，衢州開啟了條例集中宣傳月“八個一”活動，包括開展一場“我的信訪故事”主題宣講、一輪“書記專題學、條例進課堂”學習培訓等活動，引導廣大群眾形成全民學法、自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識，全市信訪生態持續好轉，在全省信訪工作考核中位居前列。
矛盾糾紛化解在萌芽狀態
開化縣居民徐某沒有想到，從網上信訪到事情解決僅用了5天。
今年6月，徐某通過網上信訪反映：某單位以防臺風名義拆除小區內的防水雨棚，導致雨水都淋到樓梯上，影響居民出行安全。接到投訴后，開化縣信訪局工作人員第一時間召集該單位工作人員到現場察看，并與相關部門協商解決方案。5天后雨棚安裝完畢，社區排查出的類似情況也得到及時解決。
矛盾糾紛化解在萌芽狀態，是社會治理的關鍵。
聚焦源頭預防，衢州把民意分析做在前，將信訪關口前置到信訪問題產生前，將實體化解前移到形成積案前，通過“治未病”，從源頭上化解矛盾糾紛。衢州聚焦解決群眾急難愁盼的高頻事項，建立了民情直通車機制，橫向聯通各機關和承擔公共服務的企事業單位、社會組織，縱向貫通市、縣、鄉、村四級，實現民意需求辦理實時、多跨、閉環和共享。今年以來，共排查各類風險隱患825件，信訪事項群眾滿意率達99.06%，初次來訪化解率達96.09%，初次網上信訪化解率達98.15%。
群眾利益無小事，一枝一葉總關情。衢州注重發揮“黨建+”的統領作用，推出“一把手”下沉靠前抓、“聯席會”綜合統籌抓等做法，直面矛盾難題“化已病”。狠抓“初信初訪”辦理，嚴格初次信訪事項辦理全流程閉環管理，力爭初次信訪一次性化解率100%。今年以來，已抽查7300件初次信訪事項，通報38件“問題件”，目前已經完成整改34件，信、訪、網、電群眾評價滿意率連續位居浙江省前列。
“治未病”和“化已病”雙管齊下，讓信訪工作更加優質高效，大批信訪矛盾在基層得到有效化解，群眾滿意度明顯提升。
構建信訪問題治理新格局
多年的實踐積累，讓衢州形成了獨具特色的基層信訪問題治理新格局。
打造“三民工程”。深入開展組團聯村、“兩委”聯格、黨員聯戶“三聯工程”，市、縣、鄉三級黨員干部深入村（居），開展化解信訪難題、約談信訪群眾、代辦信訪事項等活動，幫助基層提高預防和化解信訪矛盾的能力。
用活“楓橋經驗”。2022年，衢州成為浙江省域信訪工作現代化信訪信用管理試點地區，制定出臺《關于構建“衢州有禮、誠信信訪”工作體系的實施意見》，將依法信訪嵌入“村規民約”，實現了信訪法治與基層自治、德治的有機融合。今年爭取到信訪工作法治化省級試點，將信訪工作納入法治化軌道，構建前、中、后“三端”工作閉環，著重在領導接訪下訪、市領導領銜督辦、縣領導包案化解、矛盾糾紛多元化解、初信初訪辦理、重點鄉鎮掛牌整治六大機制上落子發力，實現人民群眾信訪法治觀念、黨員干部服務群眾意識、行政機關依法行政水平全面提升。
開展“雙向承諾制”。群眾來訪時，事權部門與信訪人簽訂“雙向承諾書”，第一時間向群眾“亮出”規范辦理姿態，有效提高了初次信訪的辦結率、滿意率。制定了初次信訪事項“六個一”辦理機制，建立了24時復盤、3天內問責、2個月內化解的復盤回溯機制，全面維護群眾的合法權益。
立善法于天下，則天下治。機制規范了，渠道暢通了，群眾訴求得到了又快又好解決。有成效、有溫度的信訪工作，正以累累碩果支撐著衢州全市改革發展穩定大局，服務著全市經濟社會高質量發展。