《法治周末》記者 肖莎
近日，多地的暴雨引發(fā)洪災(zāi)。從媒體報(bào)道可以看到，有些洪水過(guò)境之處，房屋倒塌、農(nóng)田被淹沒(méi)，災(zāi)區(qū)人民損失慘重。
當(dāng)面臨洪水這種自然災(zāi)害，受災(zāi)群眾的經(jīng)濟(jì)損失是否有救濟(jì)渠道？對(duì)此，《法治周末》記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授、應(yīng)急法研究中心主任林鴻潮。
(相關(guān)資料圖)
《法治周末》：當(dāng)洪水來(lái)臨，如果群眾的房屋倒塌，有可以尋求救濟(jì)的渠道嗎？
林鴻潮：這要看房屋倒塌是泄洪導(dǎo)致的，還是非泄洪下的洪水導(dǎo)致的。
《法治周末》：這兩種情形下會(huì)有什么不同？
林鴻潮：如果是非泄洪下的洪水導(dǎo)致房屋倒塌或者災(zāi)區(qū)人民經(jīng)濟(jì)受到損失，根據(jù)自然災(zāi)害救助條例，災(zāi)區(qū)群眾可以依法獲得相應(yīng)救助。
該條例第十九條規(guī)定，自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制定居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房，對(duì)恢復(fù)重建確有困難的家庭予以重點(diǎn)幫扶。
居民住房恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，確保房屋建設(shè)質(zhì)量符合防災(zāi)減災(zāi)要求。
受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核確認(rèn)的居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助資金和物資，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房提供必要的技術(shù)支持。
《法治周末》：這種救助的額度大致是多少？
林鴻潮：我國(guó)的自然災(zāi)害救助流程已經(jīng)比較成熟，基本上是中央政府會(huì)出一部分救助資金，地方政府出一部分，具體看災(zāi)情的情況，受災(zāi)如果更嚴(yán)重的話(huà)，中央政府出的救助資金的比例就會(huì)大一點(diǎn)。
對(duì)房屋倒塌情況下的救助通常會(huì)依據(jù)倒塌的戶(hù)數(shù)和間數(shù)進(jìn)行分配。
但是這個(gè)救助金不會(huì)說(shuō)覆蓋房屋損失的全部，因?yàn)檫@個(gè)是天災(zāi)，而且有時(shí)候損失這個(gè)量很大，救助性質(zhì)的費(fèi)用有時(shí)候一間房子是一兩萬(wàn)元。
《法治周末》：如果是泄洪導(dǎo)致的房屋倒塌及其他經(jīng)濟(jì)損失，群眾的損失是怎么補(bǔ)償?shù)模?/strong>
林鴻潮：如果是泄洪導(dǎo)致的房屋倒塌等問(wèn)題，那國(guó)家就需要給災(zāi)區(qū)群眾相應(yīng)的補(bǔ)償。注意這里是補(bǔ)償，不是救助。
因?yàn)樾购閷?shí)際上是就犧牲一定地區(qū)的利益來(lái)保全更大的利益，通常是大城市設(shè)置蓄滯洪區(qū)，泄洪的法律術(shù)語(yǔ)就叫做蓄滯洪區(qū)運(yùn)用。
那政府決定運(yùn)用蓄滯洪區(qū)時(shí)，國(guó)家就要對(duì)災(zāi)區(qū)人民進(jìn)行補(bǔ)償。
《法治周末》：對(duì)泄洪區(qū)居民的補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)是什么？
林鴻潮：我國(guó)2000年出臺(tái)的《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償流程都有詳細(xì)的說(shuō)明。
其中規(guī)定，蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，對(duì)區(qū)內(nèi)居民遭受的下列損失給予補(bǔ)償：農(nóng)作物、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林水毀損失；住房水毀損失；無(wú)法轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品水毀損失。
同時(shí)該辦法規(guī)定，蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后造成的下列損失，不予補(bǔ)償：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)退田而拒不退田，應(yīng)當(dāng)遷出而拒不遷出，或者退田、遷出后擅自返耕、返遷造成的水毀損失；違反蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃或者方案建造的住房水毀損失；按照轉(zhuǎn)移命令能轉(zhuǎn)移而未轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品水毀損失。
該辦法還明確了補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，農(nóng)作物、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林，分別按照蓄滯洪前三年平均年產(chǎn)值的50%至70%、40%至50%、40%至50%補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由蓄滯洪區(qū)所在地的省級(jí)人民政府根據(jù)蓄滯洪后的實(shí)際水毀情況在上述規(guī)定的幅度內(nèi)確定；住房，按照水毀損失的70%補(bǔ)償；家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和役畜以及家庭主要耐用消費(fèi)品，按照水毀損失的50%補(bǔ)償。
《法治周末》：如果洪水過(guò)境后，業(yè)主發(fā)現(xiàn)自己的房屋倒塌了，而同區(qū)其他小區(qū)的房屋沒(méi)有任何問(wèn)題，并通過(guò)鑒定發(fā)現(xiàn)是房屋質(zhì)量有問(wèn)題導(dǎo)致沒(méi)有經(jīng)受住洪水。業(yè)主是否在拿了救助或補(bǔ)償后，再向開(kāi)發(fā)商索賠？
林鴻潮：這個(gè)當(dāng)然是可以的。拿到救助和補(bǔ)償不影響業(yè)主進(jìn)一步維權(quán)。