2022年，安徽法院共受理各類環(huán)境資源案件15275件，審結(jié)14661件。其中，彭某民等29人非法采砂案以及王某洲等7人危害珍貴、瀕危野生動物案等被安徽省高級人民法院列為安徽法院環(huán)境資源司法保護典型案例并對外發(fā)布。
在案件辦理過程中，安徽法院堅持罪刑法定原則，貫徹寬嚴相濟刑事政策，加大對污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪行為的懲治力度，同時貫徹損害擔責、全面賠償原則，探索適用懲罰性賠償，依法追究污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為人的民事責任，加強環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償案件審理，通過更多的選擇途徑，更好地助力生態(tài)修復。
漫畫/高岳
(資料圖)
盜采江砂破壞環(huán)境
懲罰賠償助推修復
2019年下半年至2020年11月，家住蕪湖市的彭某民等人為牟取暴利，形成了以彭某民為首要分子，陸某民、孫某華等人為重要固定成員，劉某軍、趙某龍等人為一般參加者的犯罪集團。
該犯罪集團長期盤踞在蕪湖市東梁山一帶長江水域大肆盜采江砂，非法開采江砂170048噸，涉案金額4602996元，造成河床原始結(jié)構(gòu)受損94550立方米，水源涵養(yǎng)量減少50913立方米，對河床的穩(wěn)定性和安全造成威脅，嚴重危及江岸堤壩安全，影響長江防洪安全、航道安全、生態(tài)安全。案發(fā)后，彭某民等人根據(jù)其實施的犯罪行為導致的損害后果承擔相應(yīng)的賠償責任，合計應(yīng)賠償生態(tài)環(huán)境修復費用5215714元。
蕪湖市中級人民法院認為，被告人彭某民等人未取得采礦許可證，在長江河道禁采區(qū)范圍內(nèi)擅自采礦，均達到情節(jié)嚴重或情節(jié)特別嚴重標準，其行為均已構(gòu)成非法采礦罪，判處被告人彭某民等人有期徒刑六年至十一個月不等，并處罰金210萬余元，判令彭某民等人按照各自參與犯罪部分，分別對造成的長江生態(tài)環(huán)境損害5215714元、懲罰性賠償521571元承擔連帶賠償責任。
辦案法官表示，根據(jù)民法典規(guī)定，侵權(quán)人違反法律規(guī)定破壞生態(tài)環(huán)境造成嚴重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。法院在判令彭某民等人承擔生態(tài)環(huán)境修復費用之外，結(jié)合具體案情，以生態(tài)環(huán)境修復費用作為計算基數(shù)，綜合考慮各被告人主觀過錯程度、侵權(quán)后果的嚴重程度等因素確定了10%的懲罰性賠償數(shù)額，提高了生態(tài)環(huán)境違法成本，助推受損生態(tài)環(huán)境得到修復。
倒賣儲存穿山甲片
獲刑罰金登報道歉
穿山甲屬于國家一級保護動物，在保護森林、堤壩，維護自然生態(tài)平衡方面起著至關(guān)重要的作用。近年來因盜獵屢禁不止，穿山甲數(shù)量銳減，野外穿山甲種群更是極為少見，幾乎成為瀕臨滅絕的物種。
2020年4月至11月，王某洲非法購買穿山甲甲片7.95噸，價值4014萬余元，后通過物流、貨運等方式運回亳州，賣給盧某濤、孫某民、許某喚等人，張某按照王某洲的安排負責接收物流、支付貨款和送貨。未售出的穿山甲甲片由李某青、王某民按照王某洲的安排，儲存于各自家中。
經(jīng)查，王某洲所購進的穿山甲甲片大部分已銷售，獲利200余萬元。這些甲片很多銷售中藥材商鋪，然而穿山甲甲片雖具有一定的藥用功效，但它并非必需、唯一、不可替代的中藥材，在2020年版《中國藥典》中，包括穿山甲在內(nèi)的4個品種未被繼續(xù)收載進“藥材和飲片”。
亳州市中級人民法院認為，王某洲等人雖未直接施行獵殺行為，但其收購、銷售、運輸?shù)刃袨橥苿恿艘吧鷦游镔Y源損失進度，生物多樣性遭到破壞，導致國家利益和社會利益受損。被告人王某洲等人非法收購、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物制品，其行為均構(gòu)成危害珍貴、瀕危野生動物罪，據(jù)此判處被告人王某洲等人有期徒刑十二年六個月至一年八個月不等，并處罰金125萬元；判令王某洲賠償生態(tài)環(huán)境修復費用4014萬余元，其他被告人、附帶民事訴訟被告根據(jù)侵權(quán)責任大小連帶賠償相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境修復費，并登報道歉。
盜掘古墓倒賣文物
作案多起從重處罰
2019年12月至2020年4月，祁某生、左某成等人分別組成盜掘團伙，使用洛陽鏟、鋼針等盜墓工具在壽縣、淮南市謝家集區(qū)、廬江縣、懷遠縣等地多次流竄作案，盜掘古墓葬，其中4處被盜掘地為戰(zhàn)國至漢代時期的古墓葬。
后高某軍、陳某喜將這些在廬江縣內(nèi)盜掘而得的青銅劍、陶罐等三級文物8件、數(shù)枚青銅錢幣等一般文物交由周某會倒賣，周某會以27000元的價格將上述文物賣給余某志（另案處理）。
淮南市中級人民法院認為，被告人祁某生等人盜掘具有歷史、藝術(shù)、科學價值的古墓葬，其行為均構(gòu)成盜掘古墓葬罪，被告人周某會以牟利為目的，倒賣三級文物5件以上，其行為構(gòu)成倒賣文物罪，判處被告人祁某生等人有期徒刑十三年六個月至一年六個月不等，并處罰金107萬元。
辦案法官表示，人文遺跡在科學、文化、歷史、美學、教育等方面具有極高的價值，一旦遭到破壞很難修復。該案犯罪主體是專業(yè)化犯罪團伙，具有資金提供、勘探墓葬、盜掘墓葬、銷售分贓“一條龍”作業(yè)的特征，法院結(jié)合古墓葬損害結(jié)果、文物等級，各被告人參與作案次數(shù)、在共同犯罪中所起作用等因素，在法定刑幅度內(nèi)，依法從重處罰。
未辦許可采伐林木
無力賠付勞動代償
2020年10月，李某富從他人手中購買了位于滁州市南譙區(qū)農(nóng)戶承包田中的楊樹，后其在未辦理林木采伐許可證的情況下，將機耕路兩側(cè)及農(nóng)戶承包田田埂上的26株林木砍伐并出售。李某富非法砍伐的林木所在區(qū)域地類性質(zhì)為其他林地和有林地。經(jīng)鑒定，其行為造成生態(tài)價值損失6240元，補植水杉費用734元。
案件審理過程中，滁州市南譙區(qū)人民法院通過走訪發(fā)現(xiàn)李某富家庭困難，無力進行經(jīng)濟賠償。李某富稱，自己已經(jīng)認識到錯誤，被砍伐的田埂上也已經(jīng)補植樹木。自己愿意承擔鑒定費用，但因為沒有收入，對生態(tài)價值損失和補植水杉費用，愿意以勞務(wù)代替賠償。
經(jīng)多次組織調(diào)解，李某富自愿在滁州市南譙區(qū)施集鎮(zhèn)進行樹林管理和保護工作，協(xié)助勞動工作期限為5年，以勞務(wù)代償方式賠償其破壞生態(tài)行為造成的損失。
辦案法官表示，司法實踐中，法院既要維護司法權(quán)威，又要彰顯司法溫度，避免“一判了之”。本案中，李某富確有悔改表現(xiàn)，但因經(jīng)濟困難無法履行損害賠償責任。法院結(jié)合當事人的生活實際，創(chuàng)新辦案方式方法，既踐行了恢復性司法理念，讓生態(tài)修復有了更多的選擇途徑，同時又達到了法治教育目的。
非法買賣野生蘭花
認罪認罰緩刑罰金
2022年3月，梅某寶數(shù)次到休寧縣城北農(nóng)貿(mào)市場收購野生蘭花，后分別放置于其經(jīng)營的兩個花店出售。同年4月1日，林業(yè)調(diào)查人員從其店鋪查獲22盆野生蘭花。經(jīng)鑒定，案涉22盆蘭花均為野生春蘭。據(jù)了解，野生蘭花屬天然生長的蘭科植物，在2021年公布的新版《國家重點保護野生植物名錄》中，除兔耳蘭以外的所有野生蘭屬均屬于國家二級重點保護野生植物。
休寧縣人民法院認為，被告人梅某寶收購國家二級重點保護野生植物春蘭，其行為構(gòu)成危害國家重點保護植物罪，判處梅某寶拘役六個月，緩刑八個月，并處罰金2000元。
案件宣判后，休寧縣人民法院聯(lián)合檢察、林業(yè)部門，將案涉22盆野生蘭花移植至齊云山國家公園，確保其在適宜的環(huán)境下生長。
辦案法官表示，植物資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，保護植物多樣性有利于促進人與自然和諧共生。法院在審理中，本著“判處一案、挽救一人、教育一片”的目的，結(jié)合被告人認罪認罰，自愿現(xiàn)身說法倡導野生春蘭保護，對其依法適用緩刑，對警示引導公眾樹立法律意識，杜絕非法采挖、移栽珍貴野生植物，保護生物多樣性，具有較好的教育示范作用。
法規(guī)集市
刑法相關(guān)規(guī)定
第三百二十八條 盜掘具有歷史、藝術(shù)、科學價值的古文化遺址、古墓葬的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。
第三百四十一條 非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
第三百四十三條 違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
第三百四十四條 違反國家規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物的，或者非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其制品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
民法典相關(guān)規(guī)定
第一千二百三十二條 侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。
老胡點評
無論是盜采江砂、擅伐林木，還是違法收購珍貴野生動植物及其制品，都會對生態(tài)環(huán)境和自然資源造成威脅與危害。
對污染生態(tài)環(huán)境和破壞自然資源的行為，不僅要在立法上采取最嚴厲的處罰規(guī)定，在執(zhí)法、司法上也應(yīng)堅持做到有法必依、執(zhí)法必嚴，在法治的框架內(nèi)持續(xù)實行更加嚴格的處罰方式，使環(huán)境資源領(lǐng)域的違法犯罪者為其行為付出應(yīng)有代價。
青山綠水、藍天白云是新時代人民群眾美好生活的重要內(nèi)容，也是新征程上人們獲得感、安全感、幸福感的重要來源。在嚴厲懲治污染生態(tài)環(huán)境和破壞自然資源的違法犯罪行為的同時，我們還需要進一步加大宣傳力度，使“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心，使美麗中國建設(shè)的步伐更鏗鏘有力。
胡勇