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如何對主題教育中檢視的突出問題真整實改？如何健全符合司法規(guī)律、系統(tǒng)完善的審判質(zhì)量管理指標體系，以科學的司法管理促進司法審判工作高質(zhì)量發(fā)展？6月20日，最高人民法院黨組研究建立審判質(zhì)量管理指標體系。最高人民法院黨組書記、院長張軍主持會議。

據(jù)了解，2011年3月，最高法發(fā)布了《人民法院案件質(zhì)量評估指標體系》，在增強審判能力、優(yōu)化審判方式、改善審判作風等方面起到了積極作用。隨著司法改革深入推進，一些客觀情況發(fā)生了較大變化，指標體系逐漸難以完全適應新時代司法審判工作發(fā)展要求，實踐中出現(xiàn)了脫離實際盲目追求高數(shù)值、違背司法規(guī)律層層加碼、甚至違背裁判良好效果等情況。最高法于2014年決定取消對各高院考核評價，將評估指標改作審判工作統(tǒng)計分析的參考。

主題教育期間，最高法在調(diào)研中了解到，很多地方法院建議審判質(zhì)量管理指標體系應當健全完善，以促進審判工作、強化審判管理、優(yōu)化資源配置、提升辦案質(zhì)效，做深做實以司法審判工作高質(zhì)量發(fā)展服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

最高法黨組檢視整改，將“審判質(zhì)量管理指標體系不夠科學”作為主題教育整改整治的突出問題。專門成立起草小組，通過實地調(diào)研、召開座談會等方式，征求北京、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖南、廣東、重慶、四川、貴州、青海等地法院意見，書面征求各業(yè)務條線、有關法學專家意見。共收到各方面反饋的意見建議800余條，充分消化吸收2011年指標體系和各高院正在實施的審判質(zhì)量評價指標體系合理有效的內(nèi)容，對指標體系進行了反復修改、完善。

審判質(zhì)量管理指標體系分為質(zhì)量、效率、效果三大類指標，充分體現(xiàn)以人民為中心，突出“公正與效率”主題，尊重司法規(guī)律。堅持質(zhì)量優(yōu)先，將一審裁判被發(fā)改率、生效案件被發(fā)改率等質(zhì)量指標作為首要評價標準。兼顧審判效率，綜合運用審限內(nèi)結(jié)案率、審限變更率、平均結(jié)案時間等指標督促科學提升辦案效率。重視裁判效果，設置案件比等指標，防控程序空轉(zhuǎn)，讓法院辦案質(zhì)效更高、司法資源投入更少、當事人的體驗更好。同時，為了防止唯指標、數(shù)據(jù)論英雄，克服“反管理”現(xiàn)象，對指標設置從嚴把控，該合并的合并，該取消的取消。通過對每個指標設置“合理區(qū)間”，防止“唯數(shù)據(jù)”“造數(shù)據(jù)”、盲目追高。堅持精準務實，在一視同仁的基礎上，充分考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異，避免攤大餅、搞平衡。

據(jù)悉，在高院積極主動申請的基礎上，結(jié)合所在地區(qū)案件體量和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，最高法計劃于7月在河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、福建、湖南、重慶、貴州、云南等具有代表性的11個省（直轄市）法院組織審判質(zhì)量管理指標體系試點。根據(jù)試點情況，進一步修改完善指標體系，再予全面推開。

最高法院領導、相關部門負責人參加會議。