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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張雪泓
4月18日，北京市老齡辦發(fā)布《北京市2023年老年人權(quán)益保護(hù)形勢(shì)分析報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》顯示，涉老侵權(quán)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域主要集中在家庭環(huán)境、消費(fèi)生活和金融生活三大方面。從總體維權(quán)情況看，有68%的老人未通過法律途徑維護(hù)自身的權(quán)益。
北京市老齡辦常務(wù)副主任、市老齡協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王小娥介紹，為全面深入了解北京市老年人的權(quán)益保護(hù)情況，北京市老齡協(xié)會(huì)于2023年第一季度組織開展了老年人權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)調(diào)查，樣本區(qū)域覆蓋全市各區(qū)35個(gè)街鄉(xiāng)、40余個(gè)社區(qū)、1342份問卷，內(nèi)容涵蓋了老年人基本權(quán)益現(xiàn)狀、醫(yī)療健康服務(wù)情況、法律認(rèn)知情況、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)情況等。
家庭環(huán)境、消費(fèi)生活、金融生活是《報(bào)告》中提及老年人權(quán)益受到侵害的三大重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。其中，在家庭環(huán)境中產(chǎn)生的糾紛和權(quán)益侵害多以繼承糾紛、贍養(yǎng)糾紛和婚姻糾紛為主。以北京為例，繼承類糾紛數(shù)已由2021年的1.1萬多件上升到2022年2.3萬多件，婚姻家庭糾紛增長(zhǎng)了2700多件，贍養(yǎng)糾紛增長(zhǎng)了200多件。消費(fèi)欺詐是老年人遇到最頻繁的侵權(quán)類型，其中電商平臺(tái)購物占比接近四成。消費(fèi)欺詐金額有一半在2000元以下，有20%在2000-5000元之間，但也有15%的老人被欺詐金額超過萬元以上。
此外，還有近30%的老人表示遇到過理財(cái)詐騙，類型包括購買虛假理財(cái)產(chǎn)品、投資民間借貸、購買貴重金屬理財(cái)、購買藝術(shù)品、購買虛擬貨幣、購買期貨以及投資虛假養(yǎng)老院權(quán)益等。約四成老人被騙金額在1萬到10萬元之間，三成老人被騙達(dá)10萬元以上。
《報(bào)告》顯示，在權(quán)益遭受侵害的老人中，有68%的老人未通過法律途徑維護(hù)自身的權(quán)益，愿意并能通過法律維權(quán)的老人比例僅占22%。和老年人法律意識(shí)淡薄形成鮮明對(duì)比的是，涉老案件呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2022年，北京市各級(jí)法院共受理涉老民事一審案件約10萬多件。涉案類型占比最多的是涉老合同類糾紛，包括旅游合同、服務(wù)合同、房屋租賃合同、民間委托理財(cái)合同、民間借貸合同等，達(dá)3.6萬多件。案件總數(shù)較上一年有所下降，但老年人對(duì)合同的認(rèn)知與辨別能力仍比較弱。同時(shí)，繼承類糾紛、婚姻家庭糾紛、贍養(yǎng)糾紛均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
《報(bào)告》顯示，涉老刑事案件中，養(yǎng)老詐騙成為重點(diǎn)領(lǐng)域，涉及名目主要是養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老項(xiàng)目、養(yǎng)老產(chǎn)品、以房養(yǎng)老、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。北京市的收藏品領(lǐng)域的涉老詐騙比較突出，大量缺乏專業(yè)知識(shí)的老年人涌入收藏品投資領(lǐng)域，因其自身拍賣、交易經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)拍賣流程、傭金比例缺乏深入了解，對(duì)收藏品估值期待過高等因素，極易成為不法分子圍獵的對(duì)象。
針對(duì)老年人面臨的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)也日益復(fù)雜，維權(quán)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的情況，《報(bào)告》提出，北京市在老年人權(quán)益保護(hù)方面，主要依據(jù)國家上位法，地方專項(xiàng)立法與配套政策法規(guī)不足。要建立完善立法保護(hù)，先做到有法可依，同時(shí)，在老齡體制機(jī)制改革中要加大老年維權(quán)政策創(chuàng)制，有效統(tǒng)籌老年人、家庭、社區(qū)、社會(huì)組織、政府部門等各責(zé)任主體，就單項(xiàng)涉老權(quán)益問題建立協(xié)商研判、協(xié)同決策、糾紛裁決等合作機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)訴求，有效實(shí)施保護(hù)。此外，還要對(duì)重點(diǎn)人群提供公共保護(hù)，并強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。