“我的孩子落上戶口了，能上學了！謝謝檢察官、謝謝檢察院！”犯罪嫌疑人黃某菊、張某軍特意送來錦旗，向檢察官表示感謝。同時，遼寧省阜新市清河門區(qū)人民檢察院轄區(qū)內(nèi)另外8名未成年人不能落戶口問題均得到不同程度解決，該個案妥善辦理及類似社會治理問題的解決全面展示了清河門區(qū)人民檢察院不斷推進“一院一品”項目創(chuàng)建進程，“以大數(shù)據(jù)賦能檢察監(jiān)督”作為創(chuàng)建品牌的工作重點，充分體現(xiàn)了利用“阜政通”大數(shù)據(jù)平臺，府檢協(xié)同解決轄區(qū)內(nèi)非婚生子無法上戶口問題，取得初步成果。
黃某菊、張某軍為承辦案件的檢察官送來錦旗 劉莉莉攝
(相關(guān)資料圖)
重婚案牽出非婚生子落戶問題
事情源起于一起重婚案。清河門區(qū)人民檢察院檢察官在辦理黃某菊、張某軍重婚案時，發(fā)現(xiàn)黃某菊前夫因故意殺人罪于2006年被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，目前正在監(jiān)獄服刑。其前夫曾明確表示，同意黃某菊和張某軍相互照顧、共同生活。但由于黃某菊、張某軍法律意識淡薄，認為兩人“搭伙過日子”不違法，便以夫妻名義共同生活多年，兒子如今已九歲，因系非婚生子，按照相關(guān)規(guī)定，不能上戶口、無法接種新冠疫苗、亦不能入學……檢察官進一步走訪發(fā)現(xiàn)，曾受失女之痛的黃某菊多年來精神上飽受折磨，如今又身患心臟病無法勞動……
承辦案件檢察官到犯罪嫌疑人家中了解情況 劉莉莉攝
這些問題引起了檢察官的注意和擔憂，如何在解決案件的同時化解未成年人“黑戶”困局？如何實現(xiàn)三個效果有機統(tǒng)一？一個個問題縈繞在檢察官腦中。在了解黃某菊和前夫有離婚意愿后，檢察官幫助他們協(xié)調(diào)法院、監(jiān)獄、民政局辦理了離婚手續(xù)，并與張某軍正式辦理了結(jié)婚手續(xù)。隨后檢察官又協(xié)調(diào)公安、民政、衛(wèi)生、教育等行政機關(guān)，為張某軍和黃某菊的非婚生子做了DNA親子鑒定。在確認血緣關(guān)系無誤前提下，檢察官與公安機關(guān)協(xié)調(diào)，為孩子登記了戶口。并通過制發(fā)檢察建議等方式，推動解決了孩子無法注射新冠疫苗、無法正常入學等問題。在黃某菊一家的問題得到解決后，清河門區(qū)人民檢察院組織召開聽證會，廣泛聽取各方意見，并在邀請人大代表、人民監(jiān)督員進行聽證之外，特邀熟悉未成年人身心狀況的團委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門工作人員參加，經(jīng)聽證員一致同意，檢察機關(guān)依法對黃某菊二人做出不起訴決定。
啟用“阜政通”篩查未落戶兒童
黃某菊案件依法辦結(jié)，但檢察官沒有就案辦案，事后組成4個普法宣傳小組，專門到兩鎮(zhèn)、兩街道進行“沉浸式”普法宣傳；檢察官定期跟蹤走訪黃某菊一家，給孩子送去學習用品。現(xiàn)在的黃某菊、張某軍選擇自食其力，靠打零工維持家庭生活、供孩子上學。黃某菊一家有了穩(wěn)定的收入，對未來也充滿了希望，他們非常感謝檢察官給他們一家?guī)淼恼_指引與幫助。
通過解決黃某菊一家的問題，檢察官更加明白，轄區(qū)內(nèi)的未成年人“黑戶”困局絕不是個例。于是，院黨組責成未成年人檢察部門馬上跟進，集中摸排情況，啟用“阜政通”平臺進行初步篩查，將多方數(shù)據(jù)、信息進行比對，通過排查找到了其他8名未落戶的未成年人。隨后協(xié)同轄區(qū)派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實地走訪、深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中2名系被收養(yǎng)兒童，因無正規(guī)收養(yǎng)手續(xù)無法落戶。公安機關(guān)關(guān)于事實收養(yǎng)兒童落戶已有相關(guān)規(guī)定，即將該兒童DNA信息送“全國公安機關(guān)查找被拐賣／失蹤兒童DNA數(shù)據(jù)庫”比對，發(fā)現(xiàn)非被拐兒童，可辦理戶口。據(jù)此，檢察機關(guān)及時發(fā)出檢察建議，目前公安機關(guān)已將2名兒童的相關(guān)信息送該數(shù)據(jù)庫進行比對；另有4人，因家長對孩子落戶等問題不重視或不愿承擔鑒定費用，導致該4名適齡兒童未能落戶入學，檢察官通過上門溝通、釋法說理，讓監(jiān)護人主動承擔落戶費用，現(xiàn)4人均已落戶；其余兩人情況比較復(fù)雜，落戶問題正在協(xié)調(diào)其他部門共同推進中。
檢察官在社會治理綜合服務(wù)中心查找辦案數(shù)據(jù) 劉莉莉攝
“阜政通”是阜新市推進市域社會治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新舉措，切實為人民群眾提供“訪、調(diào)、立、裁、執(zhí)”一站式服務(wù)。公、檢、法、司、行政機關(guān)等30余家單位陸續(xù)接入平臺，使得該平臺成為社會治理大數(shù)據(jù)“集散地”。
落實“數(shù)字檢察”形成品牌優(yōu)勢
清河門區(qū)人民檢察院積極落實“數(shù)字檢察”部署，在區(qū)委及市檢察院大力支持下，檢察人員深度參與“阜政通”平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程，實現(xiàn)了檢察機關(guān)與“阜政通”在信息共享預(yù)設(shè)目標、數(shù)字建模需求等軟硬件建設(shè)方面的有效對接。檢察官可以登錄平臺瀏覽查看線索信息，篩選涉及檢察機關(guān)管轄的訴訟違法、公益訴訟、營商環(huán)境等案件線索，大數(shù)據(jù)賦能檢察監(jiān)督具備了一定的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
檢察官通過個案發(fā)現(xiàn)非婚生子無法落戶的問題，與“阜政通”平臺等相關(guān)數(shù)據(jù)比對后發(fā)現(xiàn)轄區(qū)存在的同類共性問題，進而通過實地走訪調(diào)查、釋法說理、制發(fā)檢察建議等多重手段，推動溯源治理，形成了通過大數(shù)據(jù)檢索拓展案源、以數(shù)字賦能檢察監(jiān)督、以檢察監(jiān)督促進社會綜合治理，府檢聯(lián)動共同推進社會治理體系和治理能力一體增強的大格局。
下一步，清河門區(qū)人民檢察院將持續(xù)開展“一院一品”項目落實工作，逐步形成清河門檢察品牌優(yōu)勢。充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，總結(jié)提煉成功經(jīng)驗和特色傳統(tǒng)，奮力打造具有豐富內(nèi)涵的區(qū)域性、專業(yè)性清河門檢察“品牌”，以品牌創(chuàng)建帶動檢察工作提質(zhì)增效。（鄭世萌）