去年12月15日，重慶市石柱土家族自治縣司法局南賓司法所僅用4個(gè)小時(shí)就調(diào)解了一起工傷死亡損害賠償糾紛，當(dāng)事雙方協(xié)商一致簽訂了一次性賠償協(xié)議。
【資料圖】
在重慶，平安建設(shè)讓群眾時(shí)刻擁有滿滿的安全感。從調(diào)解小院里冷眼相對(duì)變成握手言和，到足不出戶律師上門提供法律服務(wù)，再到街頭巷尾充滿“趣”意的“法治元素”……點(diǎn)滴的安全感聚沙成塔，折射出重慶司法行政系統(tǒng)在平安建設(shè)中取得的大成效。
一年來，重慶司法行政系統(tǒng)聽民意、護(hù)民生、保平安的“和美圖”在巴渝大地鋪展開來，通過豐富多彩的“筆觸”，平安法治一體推進(jìn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化除險(xiǎn)清患，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，努力答出平安重慶建設(shè)的高分“答卷”，讓黨的二十大精神在司法行政平安戰(zhàn)線落地生根。
錨定防范在先
打好除險(xiǎn)清患“組合拳”
防微杜漸，慎之在始。“患從哪里來、險(xiǎn)在何處生，防用啥辦法”，一直是擺在重慶司法行政系統(tǒng)面前的必答題。
近年來，重慶市司法局致力于平安建設(shè)體系機(jī)制建設(shè)，成立維穩(wěn)安保工作專班，下設(shè)政治安全、監(jiān)所安全等9個(gè)專項(xiàng)小組，建立健全協(xié)同推進(jìn)等工作機(jī)制，健全完善定期調(diào)度、滾動(dòng)排查、風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)交辦督辦、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、督查指導(dǎo)“六項(xiàng)”工作機(jī)制，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、報(bào)告、處置等各環(huán)節(jié)工作的精準(zhǔn)性和規(guī)范度，確保各項(xiàng)任務(wù)協(xié)同高效推進(jìn)、全面深入落實(shí)。
錨定“發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小”，重慶司法行政系統(tǒng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有力有效。創(chuàng)新建立“1+4”服務(wù)管理體系，在全國(guó)率先建立省級(jí)多重風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合管理機(jī)制、分級(jí)分類研判和服務(wù)管理機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控。緊盯重點(diǎn)人群、疫情防控、監(jiān)所安全、社會(huì)穩(wěn)控、隊(duì)伍管理、信訪維穩(wěn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定整改方案，采取有效措施，系統(tǒng)化推進(jìn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患“全量見底、精準(zhǔn)拆除、動(dòng)態(tài)清零”，司法行政執(zhí)法司法公信力連續(xù)5年排名全市政法系統(tǒng)第一。
全市監(jiān)獄系統(tǒng)連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)無重大獄內(nèi)案（事）件發(fā)生；戒毒所收治規(guī)模全國(guó)第五；各區(qū)縣司法局主動(dòng)作為護(hù)平安，沙坪壩區(qū)文化旅游委聯(lián)合區(qū)司法局等多部門開展聯(lián)合執(zhí)法，查辦“黑導(dǎo)游”與“黑旅行社”；萬(wàn)州區(qū)某村電鍍作坊私排廢水入河，司法鑒定助力打擊犯罪、修復(fù)環(huán)境……通過有力有效的“連環(huán)招”，使平安重慶的畫卷更美、底色更亮。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)
奏響基層治理“協(xié)奏曲”
以便民利民為先，基層治理的“硬功夫”還體現(xiàn)在法律服務(wù)、化解矛盾糾紛的方方面面。
2022年3月，在“新風(fēng)小院川渝邊界聯(lián)合調(diào)解工作室”馬家坳小院，榮昌區(qū)龍集司法所聯(lián)合盤龍法庭成功調(diào)解一起涉及房產(chǎn)、現(xiàn)金、首飾、債權(quán)，價(jià)值共計(jì)50余萬(wàn)元的遺產(chǎn)繼承糾紛，并當(dāng)場(chǎng)司法確認(rèn)。
去年，全市司法行政系統(tǒng)深入推進(jìn)“大調(diào)解”體系建設(shè)，新建“三調(diào)對(duì)接”組織133個(gè)，累計(jì)達(dá)到633個(gè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋；全市1.3萬(wàn)余個(gè)調(diào)解組織有效發(fā)揮作用，年均調(diào)解矛盾糾紛40余萬(wàn)件；優(yōu)化完善基層法庭、派出所、司法所“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，努力滿足群眾糾紛解決需求，共受理矛盾糾紛8.9萬(wàn)件；人民調(diào)解群眾滿意率達(dá)94.9%，排名全國(guó)第八。
法律服務(wù)方面，重慶已基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，年均提供免費(fèi)法律服務(wù)超100萬(wàn)人次，群眾滿意度達(dá)98.7%。共辦理法律援助案件6.25萬(wàn)件，挽回?fù)p失4.1億元。累計(jì)培育村（社區(qū)）“法律明白人”3.55萬(wàn)余名，試點(diǎn)建設(shè)“法律之家”540個(gè)。
與此同時(shí)，普法、學(xué)法、守法、用法的法治思維也在不斷的浸潤(rùn)民心。一年以來通過約26萬(wàn)場(chǎng)次的法治宣傳宣講活動(dòng)，使法治精神更加深入基層、深入人心。
服務(wù)精細(xì)精準(zhǔn)
繪制營(yíng)商環(huán)境“多彩圖”
“這種‘不見面’的審批服務(wù)，是我辦理業(yè)務(wù)最快、最方便、最滿意的一次。”2022年11月，江津區(qū)江漢油田騰瑞達(dá)潛江有限公司重慶分公司企業(yè)員工周正宇通過郵箱遞送資料，不到10分鐘就辦理好天然氣管道占道挖掘施工許可證。
讓數(shù)據(jù)動(dòng)起來，讓企業(yè)少跑路，“不見面”的審批方式，正是司法行政系統(tǒng)深化“放管服”改革的舉措之一。
一年來，重慶市司法行政系統(tǒng)繃緊“安全”這根弦，有效發(fā)揮服務(wù)職能，突出抓好責(zé)任落實(shí)，建立健全預(yù)防機(jī)制，把牢工作主動(dòng)權(quán)，讓平安成為最優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。
重慶市司法局不斷加強(qiáng)涉企法律服務(wù)，在全市開展“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”活動(dòng)，深化“公共法律服務(wù)園區(qū)行”“民營(yíng)企業(yè)‘法治體檢’”專項(xiàng)行動(dòng)，為108個(gè)園區(qū)、6349家企業(yè)提供法律服務(wù)1.3萬(wàn)余件次。同時(shí)，還細(xì)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)法治保障60項(xiàng)措施，在全國(guó)率先完成律所預(yù)核名改革試點(diǎn)任務(wù)；深化“放管服”改革，開展?fàn)I商環(huán)境許可監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)550項(xiàng)，推出第二批證明事項(xiàng)告知承諾事項(xiàng)30項(xiàng)，有效促進(jìn)企業(yè)依法、規(guī)范、健康發(fā)展。
在制度保障方面，重慶市司法局在2022年推動(dòng)制定并實(shí)施市政府年度立法計(jì)劃，完成養(yǎng)犬管理?xiàng)l例、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例、地方糧食儲(chǔ)備管理辦法、巡游出租汽車管理辦法等16部法規(guī)規(guī)章立法審查；在全國(guó)率先出臺(tái)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與應(yīng)用管理試行辦法》；完成236件市政府規(guī)范性文件的合法性審核，以及544件規(guī)范性文件備案審查，護(hù)航安全優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。
在建設(shè)西部法律服務(wù)高地方面，制定實(shí)施西部法律服務(wù)高地五年規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)品牌化、專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展；推動(dòng)成立西部金融法律服務(wù)中心、長(zhǎng)江上游法律服務(wù)中心；創(chuàng)新打造國(guó)際商事“一站式”多元解紛中心；制定實(shí)施中小法律服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化特色化發(fā)展計(jì)劃、英才發(fā)展計(jì)劃、司法鑒定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略……
重慶市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，重慶司法行政系統(tǒng)還將立足司法行政職能職責(zé)，聚焦推動(dòng)平安建設(shè)工作機(jī)制迭代更新、助推平安建設(shè)取得新成效、強(qiáng)化平安建設(shè)法治保障、推進(jìn)基層治理法治化四個(gè)方面，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，形成全范圍、全領(lǐng)域、全過程抓平安的強(qiáng)力態(tài)勢(shì)，努力為打造更高水平的平安中國(guó)建設(shè)西部先行區(qū)，推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)走在中西部前列貢獻(xiàn)司法行政力量。