一臺(tái)設(shè)置在小學(xué)門口3年之久的“電子警察”終被停用。
3年前，為了確保學(xué)生上下學(xué)時(shí)的安全，貴州省六盤水市水城區(qū)第一小學(xué)門口正式設(shè)置“電子警察”抓拍系統(tǒng)。該“電子警察”啟用的前幾個(gè)月，每個(gè)月抓拍量均在800條以上。
3年后，該“電子警察”每月抓拍量降至100條以下。水城區(qū)公安交警部門根據(jù)今年5月17日出臺(tái)的《水城區(qū)公安局電子警察設(shè)置后評(píng)估辦法》，在廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)群眾的建議意見后，于今年6月將該“電子警察”停用，得到學(xué)校師生及家長(zhǎng)們的拍手稱贊。
《法治日?qǐng)?bào)》記者近日來到第一小學(xué)門口看到，附近的“電子警察”已被撤掉，取而代之的是：在經(jīng)信局路口穿越到一小門口路段安裝了紅綠燈，實(shí)行人車分離;加上很多駕駛員已基本養(yǎng)成斑馬線禮讓行人的良好習(xí)慣，現(xiàn)場(chǎng)車輛行駛暢通，井然有序。
據(jù)了解，“電子警察”設(shè)置后評(píng)估機(jī)制是六盤水市政法系統(tǒng)在開展黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓中，始終把“我為群眾辦實(shí)事”貫穿全過程，深刻吸取有關(guān)地方經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，突出民意導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，積極正面回應(yīng)群眾對(duì)“電子警察”設(shè)置后存在的“熱點(diǎn)”“焦點(diǎn)”問題，實(shí)現(xiàn)“讓民意領(lǐng)跑警務(wù)，讓警務(wù)保障民生”的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。
善于換位思考
細(xì)算“民生賬”
站在第一小學(xué)大門路口，水城區(qū)公安局交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)楊成江告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，該“電子警察”設(shè)置后，一開始受到群眾的歡迎，后來隨著時(shí)間推移，駕駛員斑馬線禮讓行人良好習(xí)慣的養(yǎng)成，就出現(xiàn)了一些投訴。
“投訴主要集中在，由于不禮讓行人會(huì)被抓拍，一些駕駛員行經(jīng)該路段時(shí)應(yīng)當(dāng)通過而不敢通過，造成車輛緩行導(dǎo)致通行率下降。后來，我們廣泛征求代表委員、群眾的建議意見，大家都認(rèn)為應(yīng)停用‘電子警察’、增設(shè)紅綠燈。”楊成江說，這樣既確保了學(xué)生安全，也保障了車輛通行暢通。
其實(shí)，在評(píng)估機(jī)制出臺(tái)后，通過廣泛征求民眾建議意見，并切實(shí)進(jìn)行整改的事例還有很多。水城區(qū)公安局針對(duì)轄區(qū)內(nèi)“電子警察”設(shè)置是否科學(xué)合理、是否務(wù)實(shí)管用、是否方便出行等問題，在貴州省政法隊(duì)伍教育整頓第三指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，走進(jìn)街頭巷尾，對(duì)臨街商鋪、機(jī)動(dòng)車駕駛員、居民住戶、學(xué)校師生等進(jìn)行問卷調(diào)查，累計(jì)發(fā)放問卷1200余份、收集合理意見建議22條。
同時(shí)，水城區(qū)還從中心城區(qū)425個(gè)電子監(jiān)控設(shè)備中，累計(jì)排查出抓拍違法數(shù)據(jù)最多的10個(gè)“電子警察”設(shè)備，提出整改意見和措施10條;對(duì)中心城區(qū)26條主要道路標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)21處。
楊成江舉例說，違法抓拍前10個(gè)“電子警察”中，水城大道與紅橋東路路口，同一方向(西至東)視線內(nèi)兩個(gè)燈桿，兩個(gè)信號(hào)燈容易造成駕駛員視覺混淆，路面停止線、分道線施劃不規(guī)范，造成壓線、闖紅燈違法較多。在聽取群眾意見基礎(chǔ)上，交警部門進(jìn)行了整改，對(duì)該路口停止用“電子警察”進(jìn)行違法取證，調(diào)整信號(hào)燈角度，重新施劃標(biāo)線。
“21處標(biāo)志標(biāo)牌排查出的問題主要是標(biāo)線、標(biāo)牌長(zhǎng)時(shí)間未維護(hù)，存在不清晰、損毀、缺失等情況，已經(jīng)在整改中。”楊成江說。
“目前，建立‘電子警察’設(shè)置后評(píng)估制度迫在眉睫，一定要在政法隊(duì)伍教育整頓期間推動(dòng)公安機(jī)關(guān)完成試點(diǎn)工作。”省紀(jì)委省監(jiān)委調(diào)研法規(guī)室副主任、省政法隊(duì)伍教育整頓第三指導(dǎo)組副組長(zhǎng)王劍波表示，執(zhí)法機(jī)關(guān)在制定、出臺(tái)政策法規(guī)，尤其是關(guān)乎群眾“衣食住行”切身利益的規(guī)定時(shí)，要時(shí)刻關(guān)心關(guān)注群眾的“用戶體驗(yàn)”，善于換位思考，廣泛深入地聽取群眾意見，自覺主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，及時(shí)地把群眾意見用在改進(jìn)工作中，用在提高精細(xì)化管理水平和治理能力上，以更加科學(xué)合理、有人情有溫度的執(zhí)法方式贏得人民認(rèn)可、群眾滿意。
與時(shí)俱進(jìn)整改
細(xì)算“發(fā)展賬”
水城區(qū)雙水小廣場(chǎng)片區(qū)，2000年左右開始修建，為水城區(qū)商貿(mào)核心區(qū)。該片區(qū)主要是居民自建房，小區(qū)常住人口2048戶，固定加流動(dòng)人口約1.2萬人，商鋪760余個(gè)。
商鋪多、人員流動(dòng)量大，為有效預(yù)防事故，規(guī)范群眾停車秩序，防止亂停亂放現(xiàn)象發(fā)生，水城區(qū)在該片區(qū)共安裝了25個(gè)違法停車抓拍“電子警察”設(shè)備。
這么多的“電子警察”，加上路面停車位本來就不足，滿足不了消費(fèi)者及商戶的停車需求，一定程度上影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)營、消費(fèi)水平，引發(fā)一些商戶和消費(fèi)者的不滿。有群眾提出：“電子警察”不能淪為罰款的機(jī)器，設(shè)置“電子警察”還要考慮到保安全、保暢通的目的。
對(duì)此，水城區(qū)公安局政委謝盛良深有感觸地說，“電子警察”的設(shè)置確實(shí)能夠起到震懾作用，但一味地強(qiáng)調(diào)執(zhí)法，又將間接導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)和“夜攤經(jīng)濟(jì)”發(fā)展遲滯。為此，通過實(shí)地走訪商戶群眾，我們與時(shí)俱進(jìn)及時(shí)調(diào)整了執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)了交通執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
據(jù)介紹，在全國政法隊(duì)伍教育整頓期間，水城區(qū)公安局交警大隊(duì)結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”和“電子警察”設(shè)置后評(píng)估辦法的相關(guān)要求，組織社區(qū)工作人員、群眾、商鋪經(jīng)營者等代表開展座談會(huì)廣泛聽取群眾意見建議。
經(jīng)過走訪、問卷調(diào)查及座談會(huì)，大家一致認(rèn)為應(yīng)最大限度地增加小廣場(chǎng)商貿(mào)區(qū)路面停車位，并設(shè)置車輛單向通行雙向停車機(jī)制。
在充分聽取群眾意見基礎(chǔ)上，最終經(jīng)整改，在小廣場(chǎng)商貿(mào)區(qū)等道路實(shí)行單向通行雙向停車，并在實(shí)施單向通行的道路路面增加停車位約300個(gè)，同時(shí)在小山路、明硐路實(shí)行夜間22：00至6：00錯(cuò)時(shí)停車的制度。
采訪期間，該片區(qū)一家大型超市老板給《法治日?qǐng)?bào)》記者算了一筆細(xì)賬：“按每輛車帶來3人計(jì)算，新措施每天可以為小區(qū)增加至少四五千人的流量，在緩解小區(qū)居民出行和商貿(mào)活動(dòng)停車難問題的同時(shí)，也可以給我們商戶帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益。”
敢于擔(dān)當(dāng)自查
細(xì)算“平安賬”
今年以來，不少大貨車駕駛員反映：水城大道與紅橋東路路口存在“被動(dòng)違法”現(xiàn)象——由北向南方向右轉(zhuǎn)紅綠燈設(shè)置不合理，易誤導(dǎo)車輛駕駛員在直行車道上右轉(zhuǎn)從而造成交通違法。
情況是否屬實(shí)?今年6月，水城區(qū)公安局邀請(qǐng)區(qū)部分人大代表、政協(xié)委員和群眾共計(jì)26人，共同來到水城大道與紅橋東路邊，請(qǐng)大家現(xiàn)場(chǎng)勘察，親眼驗(yàn)證。
將近兩個(gè)多小時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)勘察中，受邀代表群眾發(fā)現(xiàn)，確實(shí)存在因?yàn)榧t綠燈設(shè)置不合理、車道分道線不清楚、停止線不清晰等情況造成了駕駛員“被動(dòng)違法”。而后，水城區(qū)公安局交警大隊(duì)立即對(duì)該路口交通配套設(shè)施進(jìn)行了徹底整改，這種擔(dān)當(dāng)有為、敢于自查整改的精神，也得到了駕駛員和群眾的普遍贊譽(yù)。
采訪期間，《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，“電子警察”設(shè)置后評(píng)估機(jī)制出臺(tái)后，水城區(qū)公安局還積極加強(qiáng)與城建規(guī)劃部門的溝通協(xié)作，及時(shí)對(duì)損毀、缺失的交通標(biāo)志維修和補(bǔ)充4處，對(duì)被覆蓋、磨損的交通標(biāo)線進(jìn)行規(guī)范施劃補(bǔ)齊7處。
同時(shí)，結(jié)合公安部“12項(xiàng)便民措施”，針對(duì)7個(gè)路段白天車流量大而無法停車的實(shí)際情況，推行錯(cuò)時(shí)停車并新增停車位、完善信號(hào)燈設(shè)置。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“電子警察”設(shè)置后評(píng)估機(jī)制實(shí)施以來，水城區(qū)發(fā)生小剮擦交通事故明顯減少、求助挪車電話顯著下降，6月份全區(qū)發(fā)生交通事故比5月份下降59%。其中，小廣場(chǎng)商貿(mào)區(qū)5月份發(fā)生交通事故28起，整改后6月份發(fā)生交通事故9起。
面對(duì)群眾關(guān)切的“熱點(diǎn)”“敏感”問題不回避、不推諉，而選擇積極應(yīng)對(duì)，走訪了解，及時(shí)整改，“電子警察”設(shè)置后評(píng)估機(jī)制的出臺(tái)，僅是六盤水政法系統(tǒng)將開展黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓相結(jié)合的一個(gè)縮影。
據(jù)了解，為切實(shí)將政法隊(duì)伍教育整頓落到實(shí)處，六盤水市持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效的政法服務(wù)，集中推出便民利民措施56項(xiàng)。深化運(yùn)行全國首家“天平先鋒訴訟快車”，通過將辦案程序變繁為簡(jiǎn)、司法變冷為暖、效率變慢為快的方式，創(chuàng)造了案均訴訟周期3.7天的紀(jì)錄。縱深推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，組織政法干警常態(tài)化開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村寨”活動(dòng)，用心用情用力幫助群眾解決各類問題1415個(gè)，群眾安全感滿意度持續(xù)提升。
六盤水市委常委、政法委書記張謙表示，下一步，六盤水市政法系統(tǒng)將在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，全面推廣“電子警察”設(shè)置后評(píng)估機(jī)制，切實(shí)把黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、保障民生結(jié)合起來，著力規(guī)范執(zhí)法司法行為，依法平等保護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，積極為企業(yè)和群眾排憂解難，為平安六盤水、法治六盤水建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)根基。(記者 王家梁)