本報4月1日訊 山東省政府新聞辦今天舉行新聞發(fā)布會，權(quán)威解讀《山東省2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第二批)》。

前兩個月一般公共預(yù)算收入增長8.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比增長28%

2021年12月31日，我省出臺了2022年第一批政策清單，共涉及培育壯大有效需求、穩(wěn)定經(jīng)濟運行等6個方面56項政策。政策清單出臺以來，各項政策扎實落地，推動經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，實現(xiàn)良好開局。

主要指標(biāo)保持較快增長。1-2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%;固定資產(chǎn)投資同比增長11.6%、高于去年12月20.5個百分點;社會消費品零售總額同比增長7.9%、高于去年12月1.6個百分點;進出口同比增長14.5%，好于全國1.2個百分點。

財稅金融保障良好。1-2月,完成一般公共預(yù)算收入1486億元、增長8.5%。稅收收入完成1114億元、增長6.1%，稅收占比達到75%。完成一般公共預(yù)算支出1757億元、增長3.4%。2月末，社會融資規(guī)模存量17.8萬億元，同比增長13.5%，高于全國3.3個百分點。

就業(yè)物價總體穩(wěn)定。1-2月，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.7萬人，同比增長28%;制造業(yè)從業(yè)人員指數(shù)為51.8%，高于臨界點。重點民生商品保障充足、價格穩(wěn)定，居民消費價格同比、環(huán)比分別上漲0.7%和0.9%。

清單包括七個方面64條政策，聚焦加大減稅降費和財政金融支持力度等

省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人王棟介紹，2022年第二批政策清單共包括七個方面、64條政策。其中，支持企業(yè)積極應(yīng)對疫情沖擊，共11條，主要包括鼓勵企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，扶持受疫情影響較大的旅游、交通等行業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，加快項目建設(shè)和謀劃，保障物流暢通和企業(yè)用工等。

加大減稅降費和財政金融支持力度，共13條，主要包括退還部分行業(yè)和小微企業(yè)留抵稅額，中小微企業(yè)購置設(shè)備器具加速折舊扣除，服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減，減征小微企業(yè)“六稅兩費”，階段性降低失業(yè)保險費率，開展匯率避險擔(dān)保試點等。

推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，共11條，主要包括積極培育產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進機構(gòu)，加快推進“專精特新”企業(yè)上市，推動數(shù)字經(jīng)濟重大創(chuàng)新和應(yīng)用示范，完善省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核，對重點行業(yè)企業(yè)實施大氣污染治理差異化管控，強化用海要素保障，支持建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作站等。

支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，共6條，主要包括支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，強化耕地保護激勵，加強糧食安全應(yīng)急保障能力建設(shè)等。

培育壯大市場需求，共7條，主要包括開展新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼，創(chuàng)新提升第六屆山東文化和旅游惠民消費季，實施全民閱讀“書香山東·數(shù)字閱讀”共享工程，打造老字號集聚區(qū)，開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)培育行動等。

支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共8條，主要包括支持煤炭、天然氣、石油承儲企業(yè)發(fā)展，支持海上光伏、海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，制定燃?xì)鈾C組“容量電價+電量電價”兩部制電價疏導(dǎo)政策，統(tǒng)一規(guī)范加氫站審批、建設(shè)、驗收標(biāo)準(zhǔn)等。

加大總部經(jīng)濟招引力度，共8條，主要包括對新引進總部企業(yè)實施獎勵，加大對跨國公司地區(qū)總部實際使用外資的獎勵力度，推動總部企業(yè)上市融資，優(yōu)化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批流程，加快總部經(jīng)濟環(huán)評審批等。

經(jīng)測算，落實本批政策清單預(yù)計可新增減稅降費1280億元以上，涉及省級及以上財政支出80億元。除已明確政策執(zhí)行起始時間的條款，以及由國家統(tǒng)一部署的政策外，其余政策均自2022年4月1日起實施。

“齊魯進口貸”首次將進口貿(mào)易納入政府性融資擔(dān)保支持范圍，惠及96%進口企業(yè)

年初以來，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變，外貿(mào)面臨的不穩(wěn)定不確定因素增多。省商務(wù)廳副廳長、新聞發(fā)言人崔洪光介紹，第二批政策清單中，聚焦進口企業(yè)融資難、匯率風(fēng)險大的問題，發(fā)揮“政銀保擔(dān)企”五方合力，謀劃推出了“齊魯進口貸”和“匯率避險擔(dān)保試點”兩條政策措施。

其中，“齊魯進口貸”業(yè)務(wù)首次將進口貿(mào)易納入政府性融資擔(dān)保支持范圍。該政策利用現(xiàn)行政府性融資擔(dān)保風(fēng)險補償機制，為符合條件的資源能源性商品、機電高技術(shù)裝備進口企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品等重要民生消費品進口企業(yè)提供擔(dān)保和再擔(dān)保，金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下提供優(yōu)惠利率。經(jīng)測算，將惠及全省96%的進口企業(yè)，降低中小微進口企業(yè)的融資成本和融資難度。

一攬子新能源支持政策涉及氫能等重大項目建設(shè)，預(yù)計形成千億級投資規(guī)模

省能源局副局長、二級巡視員鄧召軍介紹，今年以來，我省推出了一批含金量足、扶持力度大、可操作性強的新能源支持政策。其中包括，大力支持海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。對2022—2024年建成并網(wǎng)的“十四五”海上風(fēng)電項目，省財政分別按照每千瓦800元、500元、300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，補貼規(guī)模分別不超過200萬千瓦、340萬千瓦、160萬千瓦。

積極推動海上光伏試點示范。對2022—2025年建成并網(wǎng)的“十四五”漂浮式海上光伏項目，省財政分別按照每千瓦1000元、800元、600元、400元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，補貼規(guī)模分別不超過10萬千瓦、20萬千瓦、30萬千瓦、40萬千瓦。

加快推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省將制定出臺省級加氫站建設(shè)審批管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范加氫站審批、建設(shè)、驗收標(biāo)準(zhǔn);積極探索可再生能源制氫、制氫加氫一體站試點項目不在化工園區(qū)發(fā)展，且不受固定投資額不低于3億元的限制，激活氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

鄧召軍說，政策有效引導(dǎo)海上風(fēng)電、海上光伏、氫能等新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)，顯著拉動投資，預(yù)計形成千億級投資規(guī)模。

一季度126家法人銀行新增普惠小微貸款300億元左右

2022年到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%提供資金支持，鼓勵地方法人銀行加大普惠小微貸款投放。人民銀行濟南分行副行長董龍訓(xùn)說，普惠小微貸款支持工具支持的是符合要求的城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行和民營銀行等地方法人銀行，今年我省共有126家法人銀行符合要求。初步測算，第一季度符合條件的地方法人銀行新增普惠小微貸款300億元左右，據(jù)此可獲得激勵資金約3億元。

助企財稅政策投入“真金白銀”，對新引進總部企業(yè)給予最高1000萬元支持

當(dāng)前，各類市場主體面臨很多困難。省財政廳副廳長袁培全介紹，第二批政策清單在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源保障、對外開放、縣域經(jīng)濟等方面提出了一批精準(zhǔn)有效的財政支持政策。

其中包括，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈提升，推動產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。在前期工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展財政激勵政策基礎(chǔ)上，推出對企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度貫標(biāo)給予最高10萬元費用補助，對數(shù)字經(jīng)濟重大創(chuàng)新和應(yīng)用示范項目給予不超過公司總股本25%的財政股權(quán)投資等財政激勵政策。開展產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進機構(gòu)獎勵，單戶機構(gòu)獎勵最高50萬元，支持實施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程。對細(xì)分領(lǐng)域掌握獨門絕技的“專精特新”企業(yè)給予不超過公司總股本25%的股權(quán)投資支持。

聚焦開放度提升，支持企業(yè)走出去、引進來。對新引進的總部企業(yè)，將根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類、地方貢獻、注冊資本等不同情況給予最高1000萬元支持，對年度實際使用外資金額超過1000萬美元的跨國公司地區(qū)總部，給予最高1億元財政獎勵。對新上市總部企業(yè)，省財政分階段給予500萬元的補助，對引進和培育總部企業(yè)綜合評價前5名的縣(市、區(qū))給予500萬元一次性獎勵。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)對中小微企業(yè)開展匯率避險擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費由省財政和企業(yè)所在地財政按照5:5比例予以全額補貼。

聚焦縣域活力提升，實施特色強縣激勵政策。出臺省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣、綠色發(fā)展先行縣、民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣、質(zhì)量強縣等強縣評選政策，省級財政分類給予200萬-500萬元資金獎勵。

打造“老字號集聚區(qū)”，以購物休閑為核心功能，年銷售額不低于5億元

我省作為文化大省、經(jīng)濟大省,擁有省級以上老字號352家，其中中華老字號66家。省商務(wù)廳副廳長、新聞發(fā)言人崔洪光介紹，去年全省老字號營收突破2190億元，同比增長8.5%。

第二批政策清單中明確提出，創(chuàng)建認(rèn)定山東省老字號集聚區(qū)。我省將突出融合發(fā)展，聚焦“老字號+城市特色”，聚焦“老字號+新業(yè)態(tài)”，打造城市網(wǎng)紅打卡地、品質(zhì)消費集聚區(qū)。

同時，嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，老字號集聚區(qū)以零售、餐飲、娛樂、旅游等購物休閑為核心功能，年銷售額不低于5億元，年人流量100萬人次以上，省級以上老字號企業(yè)入駐不少于30家，老字號業(yè)態(tài)整體面積不低于5000平方米。今年，省里將認(rèn)定第一批省級老字號集聚區(qū)，每個給予100萬元資金支持。

另外，還將結(jié)合“老字號嘉年華活動”，突出端午、中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，“五一”“十一”等假期，推出不同主題的老字號促消費、樹品牌營銷活動等。