針對平度市云山鎮一基層干部言語粗暴對待群眾問題，山東省委高度重視，派出省市聯合調查組深入開展調查工作。省市聯合調查組約見了當事人，對其反映的問題全面調查核實。現將有關情況通報如下。

一、相關人員及涉事企業基本情況

王麗(女)，系網傳錄音中言語粗暴對待群眾的基層干部，時任平度市云山鎮黨委書記，已被免去職務。

謝某武、田某娟(女)，系在網絡平臺發布王麗錄音的當事人，原為夫妻關系，2018年6月離婚，現在云山鎮共同居住生活。謝某武于2018年4月至6月在青島藍樹谷文化傳媒旅游集團股份有限公司工作，因個人原因自行離職。田某娟于2016年10月至2019年7月在青島藍樹谷文化傳媒旅游集團股份有限公司工作，因對公司調整其工作崗位不滿自行離職。

謝某祥，系謝某武父親，現在云山鎮務農。

任某明，系謝某武表哥，與王麗通電話時錄音，并把錄音提供給謝某武。

青島藍樹谷文化傳媒旅游集團股份有限公司，成立于2015年11月，注冊地址為云山鎮，2019年11月更名為青島藍樹谷教育集團股份公司(以下簡稱藍樹谷公司)。

二、調查情況

(一)關于王麗言語粗暴對待群眾問題

現查明，王麗在參與化解謝某武、田某娟信訪問題過程中，與相關人員通電話時言語粗暴，造成嚴重不良影響。網絡輿情事件發生后，平度市委即對王麗作出停職調查處理，后按程序免去其云山鎮黨委書記職務。

2019年9月29日以來，謝某武、田某娟多次撥打青島市12345政務服務熱線、到相關部門走訪，主要反映藍樹谷公司組織員工辦理個體工商戶營業執照、偷稅漏稅、洗錢等問題。平度市市場監管局、稅務局、信訪局等相關部門和云山鎮黨委、政府共同負責化解工作。

2021年8月16日至18日，田某娟連續3天越級到相關部門走訪。8月18日，王麗找到任某明，通過其做謝某武的思想工作，勸田某娟回當地解決問題，任某明同意做工作。8月22日，任某明向王麗轉達謝某祥提出的謝某武、田某娟不再上訪的3項條件：一是將謝某武的行政拘留處罰記錄全部“抹掉”;二是對田某娟遭當地工作人員“毆打”問題進行補償;三是由云山鎮政府將謝某祥、仲某利(系謝某武舅舅)的20畝承包地進行流轉，按照每年租金10萬元、租期38年(第二輪農村土地承包期剩余8年和將來第三輪農村土地承包期30年)計算，轉包費380萬元。王麗表示將向上級匯報。8月23日，田某娟再次到相關部門走訪。當天，王麗得知后，情緒激動，與任某明通電話溝通情況時言語粗暴，任某明對通話進行錄音并將錄音轉給謝某武。

8月24日，王麗等人與謝某武在村委會見面，謝某武要求在3個月內解決謝某祥、仲某利承包地流轉問題，每年租金可以降到6萬元，轉包費相應由380萬降為228萬元。9月6日，王麗等人與謝某武、田某娟當面協商承包地流轉問題，田某娟要求必須在2個月內解決。王麗聯系協調有關公司進行轉租。經第三方測繪公司測繪，相關地塊實際面積為16.86畝;當地土地流轉市場價格為每年每畝約1000元，按照38年租期計算，該地塊租金約64萬元，外加果樹補償費評估約70萬元，轉包費共約134萬元。在協商過程中，謝某武、謝某祥對測繪結果不認可，堅持土地面積為20畝，需一次性付清228萬元轉包費。雙方因數額差距較大，未能達成一致。此后，謝某武、田某娟繼續反映藍樹谷公司問題，并通過網絡發布王麗與任某明通話錄音。

(二)關于當事人反映的藍樹谷公司組織員工辦理個體工商戶營業執照、偷稅漏稅、洗錢問題

現查明，藍樹谷公司組織員工辦理個體工商戶營業執照、虛開發票問題屬實，但未造成少繳稅款的后果。

2018年6月，藍樹谷公司為申報創業園區項目、爭取扶持政策，動員了田某娟等21名員工辦理個體工商戶營業執照并刻制公章，每月給予300元補助。田某娟申辦了名稱為“平度市某娟日用百貨店”的營業執照，2018年9月至2019年7月每月從公司領取300元補助。后公司未申報創業園區項目，也未及時將集中保管的營業執照和公章退還員工。

2018年10月至2020年10月，藍樹谷公司通過虛構21戶個體工商戶與企業之間的經營行為，虛開增值稅普通發票115份，虛開金額900548.38元;關聯企業青島港城置業有限公司虛開增值稅普通發票671份，虛開金額6614890.89元，對其銷售貨物少計收入271541.59元。兩公司按規定進行賬務調整后，仍為虧損狀態，沒有實際造成少繳稅款的后果。目前，稅務機關已對藍樹谷公司、青島港城置業有限公司虛開發票行為分別作出罰款5萬元、15萬元的處罰決定;對青島港城置業有限公司少計收入行為作出罰款11567.67元的處罰決定。因兩公司涉嫌虛開發票犯罪，案件已經依法移送公安機關處理。

調查組未發現當事人反映的藍樹谷公司存在洗錢犯罪問題。

(三)關于當事人被公安機關行政拘留處罰等問題

現查明，謝某武、田某娟未依照《信訪條例》規定程序反映訴求，實施擾亂正常信訪秩序和社會公共秩序的違法行為，平度市公安局依據《治安管理處罰法》有關規定，對謝某武、田某娟分別處以行政拘留處罰，案件違法事實清楚、處罰依據明確。對此，當事人未在法定期限內申請行政復議或提起行政訴訟。

謝某武、田某娟在公安機關已對其走訪活動中的違法行為依法作出行政處罰的情況下，繼續實施違法行為;并以其次子謝某康下頦外傷縫線脫落為由(患兒外傷系自己磕傷)，拒絕醫療事故鑒定，以到上級有關部門反映相要挾，向平度市某醫院索要了3萬元“賠償”。二人以上行為涉嫌尋釁滋事犯罪，被平度市公安局立案偵查并采取刑事強制措施，案件辦理符合法定程序，不存在超期羈押等情況。

針對當事人反映的田某娟被“毆打”問題，經調查，沒有證據證明當地工作人員對田某娟實施毆打行為。

三、責任追究情況

針對相關單位和人員在處理謝某武、田某娟反映問題過程中存在的履職不力、失職失責情況，紀檢監察機關已按程序作出如下處理：

(一)王麗宗旨意識不牢，法治觀念淡薄，工作方法不當，違反群眾紀律，對待群眾態度惡劣、簡單粗暴，造成嚴重不良影響。免去王麗云山鎮黨委書記職務，給予黨內嚴重警告、政務降級處分。

(二)平度市市場監管局調查核實工作不徹底，回應當事人訴求不細致，存在推諉應付等問題，責令其向平度市委、市政府作出深刻檢查。給予時任平度市市場監管局局長劉曉東黨內警告處分，給予平度市市場監管局云山市場監管所所長王丕虎黨內嚴重警告處分，給予平度市市場監管局云山市場監管所一級科員周鴻政務記過處分，給予平度市市場監管局信訪科負責人蔣燕妮政務警告處分。

(三)平度市稅務局對涉事企業稅收違法問題線索處置失當，存在慢作為、與當事人溝通不夠主動充分等問題，責令其向青島市稅務局作出深刻檢查。給予平度市稅務局風險管理科科長李旭春黨內嚴重警告處分，給予平度市稅務局辦公室主任張寧政務警告處分。

(四)平度市委、市政府屬地責任落實不到位，督促相關職能部門履職不夠有力，推動化解矛盾不夠及時有效，責令其向青島市委、市政府作出深刻檢查。給予時任平度市政府副市長于敬軍政務警告處分。

此次事件的發生，教訓十分深刻。省委、省政府已責成存在問題的相關地區和單位，深入檢視反思，深刻汲取教訓，從嚴從實整改，并要求全省各級各部門和廣大黨員干部舉一反三、引以為戒，認真踐行以人民為中心的發展思想，改進工作作風，提高做好群眾工作的能力水平，對群眾合理合法訴求及時就地解決，依法維護好群眾的合法權益，對超出法律政策規定的訴求耐心細致做好思想疏導和解疑釋惑等工作，切實把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層，不斷提升群眾滿意度。

山東省省市聯合調查組

2022年3月23日