2021年12月31日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《2022年“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展政策清單(第一批)》(以下簡稱《2022年第一批政策清單》)。新黃河記者從現場獲悉，2021年，山東四批政策清單全年可為市場主體新增減稅降費700億元以上。當天發(fā)布的《2022年第一批政策清單》，延續(xù)實施122項政策，新提出56項政策。初步測算，山東將安排省級財政支出1345億元(預算資金345億元，專項債券1000億元)，其中，延續(xù)實施的122項政策涉及支出105億元，新增減稅規(guī)模50億元，56項新提出政策涉及支出1240億元。

去年前11個月跨境電商增長近18倍

發(fā)布會上，山東2021年部分發(fā)展情況發(fā)布。山東省政府副秘書長、省政府新聞發(fā)言人崔建海介紹，從經濟運行情況看，山東省主要指標運行良好。2021年1-11月，投資、消費、進出口分別增長6.9%、16.4%和34.6%，分別高于全國平均水平1.7、2.7和12.6個百分點。

一般公共預算收入同比增長12.9%，高于全國2.1個百分點。其中，稅收收入增長16.8%，稅收占比達到74.8%。實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)119.8萬人，完成全年目標任務的108.9%。2021年11月當月居民消費價格(CPI)上漲2.6%，累計上漲1.2%。新登記市場主體213.4萬戶，同比增長7.3%。

在新舊動能轉換方面，2021年山東取得顯著成效，預計全年105個“雁陣形”產業(yè)集群規(guī)模達到5.7萬億，154家領軍企業(yè)總產值突破2.1萬億，“十強”產業(yè)增加值增長15%左右。

在跨境電商方面，從各市反饋數據看，2021年前11個月，山東省跨境電商進出口同比增長了近18倍。此次政策清單提出“開展省級跨境電商主體培育工程”，2022年將認定15個跨境電商平臺、20個跨境電商產業(yè)園、50個公共海外倉，每個主體省財政最高支持50萬元。

從減稅降費成效看，2021年以來，省委、省政府先后制定出臺了四批政策清單，共涉及擴大內需、降本減負、加快產業(yè)轉型、穩(wěn)定外資外貿、加快推進新型城鎮(zhèn)化等13個方面179項政策，全年可為市場主體新增減稅降費規(guī)模700億元以上。

在減稅降費等政策支持下，2021年1-11月，山東“四新”經濟投資同比增長9.8%、高技術制造業(yè)增加值同比增長18.6%，高新技術企業(yè)有望突破2萬家，經濟高質量發(fā)展勢頭十分強勁。

13項新政支持制造業(yè)多項政策最高獎勵達500萬

《2022年第一批政策清單》推出24項政策，支持制造業(yè)高質量發(fā)展。其中，保留了11項在前四批中反響熱烈、效果明顯的政策措施，又圍繞提高產業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力、加快數字經濟賦能、激發(fā)民營經濟活力等重點領域推出13項新政策，多項政策最高獎勵力度為500萬元。

新政策聚焦提高產業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。比如，對山東省集成電路設計企業(yè)首次與合規(guī)集成電路制造企業(yè)簽訂流片合同，并利用其生產線完成產品流片的費用，給予單戶企業(yè)最高300萬元補助;積極將信創(chuàng)產品納入省級首臺(套)重大技術裝備、首版次高端軟件等推廣目錄，省財政給予單個企業(yè)最高500萬元保費補貼;2022年對各市完成燃料電池汽車推廣、加氫站建設任務目標情況進行評價，省級財政安排5000萬元，根據評價結果對各市給予獎勵。

新政策聚焦加快數字經濟賦能。加快“5G+工業(yè)互聯網”建設應用，對綜合排名前5位的標識解析二級節(jié)點，給予最高500萬元獎補。對主營業(yè)務收入、工業(yè)設備連接數、用戶及開發(fā)者數、服務中小企業(yè)數等指標綜合排名前10位的省級以上工業(yè)互聯網平臺，省財政按其上年度實際服務企業(yè)上云上平臺收入總額的10%-30%，每個給予最高200萬元獎補。培育不少于10家工業(yè)互聯網園區(qū)，對綜合指標排名前5名的，給予最高500萬元獎補。對省內數字經濟園區(qū)開展綜合評價，篩選優(yōu)勢突出的省級數字產業(yè)園區(qū)，擇優(yōu)給予每個最高200萬元獎補。

新政策聚焦激發(fā)民營經濟活力。鼓勵“專精特新”、單項冠軍、瞪羚、獨角獸等優(yōu)質企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過“創(chuàng)新服務券”等模式提升能力。按照服務額度比例，單張服務券最高補貼5萬元。

免征小規(guī)模納稅人房產稅這項政策再延一年

山東《2022年第一批政策清單》中，也包含多項含金量高、力度大、針對性強的減稅降費政策。

據介紹，新政策聚焦小微企業(yè)紓困解難，集合了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的減負措施，比如，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點提高至15萬元，使更多小微企業(yè)享受到免征增值稅優(yōu)惠;小型微利企業(yè)和個體工商戶應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優(yōu)惠基礎上再減半，實際稅負僅2.5%;2021年山東省全年免征小規(guī)模納稅人房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，剛出臺《2022年第一批政策清單》又把這項政策再延續(xù)一年，將為市場主體減負約50億元。

新政策聚焦制造業(yè)提質增效。山東省積極實施支持制造業(yè)發(fā)展的稅費政策，比如，階段性緩繳制造業(yè)中小企業(yè)部分稅費;對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額;免征地方水利建設基金;降低防空地下室易地建設費標準。

新政策聚焦科技創(chuàng)新轉型發(fā)展。比如，將研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，制造業(yè)企業(yè)進一步提高至100%，同時，企業(yè)享受政策的時間由第二年匯算清繳時享受，提前到研發(fā)費用發(fā)生的當年即可享受。

“十強”產業(yè)前10名企業(yè)最高獎勵2000萬

各類市場主體是經濟發(fā)展的主力軍。山東《2022年第一批政策清單》，推出了一系列財政政策，著力激發(fā)市場主體活力、加快新舊動能轉換。

比如，針對新一代信息技術產業(yè)“缺芯”問題，提出實施多項目晶圓流片和全掩膜流片的，分別按照不超過其首輪流片費用的70%和50%給予最高300萬元補助。

省級設立“技改專項貸”，引導企業(yè)加大技術改造投入力度。其中：貸款貼息按銀行最新一期的貸款市場報價利率(LPR)的35%、最高2000萬元確定。

新政策在激發(fā)有效需求上發(fā)力。諸如在投資領域，支持開展“七網”建設。2022年，計劃統(tǒng)籌財政資金和專項債券資金800億元，集中支持現代水網、綜合立體交通網、現代物流網、能源保障網、市政公用設施網、新型基礎設施網、農村技術設施網等“七網”建設。

新政策在培育新發(fā)展動能上發(fā)力。比如，對“十強”重點產業(yè)中成效突出的前10名企業(yè)，給予200萬元基礎性獎勵和最高2000萬元激勵性獎勵，支持龍頭企業(yè)高質量發(fā)展。

產業(yè)集群培育方面，對評價結果居前10位的，省財政分別給予最高100萬元一次性獎勵;創(chuàng)新載體建設方面，從省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金中安排2億元支持動能轉換重大產業(yè)攻關;依據建設發(fā)展績效給予每家省級開放式大學科技園最高1000萬元獎補。

據介紹，為抓好政策清單落實，各牽頭部門逐項細化實施細則，與政策清單同步出臺，保障政策可操作、好落地。下一步，山東將定期開展政策落實情況調度，適時開展政策實施效果評估，確保“黃金政策”真正發(fā)揮“黃金作用”。

(濟南時報·新黃河客戶端記者黃敏)

2021年山東經濟運行情況

2022年這些政策您可能關心

•2022年，山東將完成200所中小學校主體建設，確保大班額問題動態(tài)清零、不再反彈;完成200所幼兒園新建改擴建。

•省級財政安排不少于3000萬元資金，帶動全省發(fā)放1億元以上的文化和旅游惠民消費券。

•競爭性確定10個工業(yè)強縣，給予每縣不少于1億元的資金支持。

•培育認定10個“現代流通強縣”，自2022年起，每縣3年內累計獎勵3000萬元。2022年對省級培育認定的流通供應鏈平臺，給予最高200萬元支持。

•2022年，評審認定10個“現代農業(yè)強縣”，省級財政對每個縣給予1億元資金支持。

•2022年，山東籌集56億元，支持開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位40萬個，城鎮(zhèn)公益性崗位8萬個、鄉(xiāng)村公益性崗位32萬個，提高城鄉(xiāng)低收入群體收入。“十四五”期間，全省創(chuàng)設120萬個城鄉(xiāng)公益性崗位。

•現行新能源汽車購置補貼政策延長至2022年年底，對2022年符合條件的非公共領域新能源汽車最高補貼5萬元/輛，公共領域新能源汽車最高補貼5.7萬元/輛。