新黃河記者從17日上午山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室近日印發(fā)實(shí)施《山東省非法開采地下水專項(xiàng)清理整頓工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)，在全省開展非法開采地下水專項(xiàng)清理整頓工作。

重點(diǎn)關(guān)注三類取用地下水井

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)管言明表示，開展非法開采地下水清理整頓具有重要資源意義和生態(tài)意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)地下水開發(fā)利用程度不斷加大，一些企業(yè)和個(gè)人不顧國(guó)家法律法規(guī)要求，違規(guī)開采地下水，帶來(lái)的一系列問(wèn)題導(dǎo)致部分地區(qū)地下水超采和污染問(wèn)題發(fā)生，危及供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察在我省督察期間，將非法取用水資源作為督察重點(diǎn)，轉(zhuǎn)辦涉及非法取用地下水的信訪件46個(gè)。

管言明介紹，結(jié)合我省取用地下水現(xiàn)狀，明確目標(biāo)，靶向開展清理整頓。《工作方案》確定了三方面的清理整頓范圍：一是省水利廳已部署開展的全省取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)中，已核查登記的地下水取水井中非法取用地下水的;應(yīng)納未納的非法開采的地下水取水井。二是非法開采天然鹵水、礦泉水、地?zé)岬牡叵滤∷Ｈ茄睾ｐB(yǎng)殖戶私采地下咸水的取水井。

針對(duì)上述三類取用地下水井，山東逐一明確清理整頓任務(wù)：排查核查登記的地下水取水井情況，結(jié)合省水利廳已部署的全省取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)已納入核查登記的地下水取水井，按照水利部統(tǒng)一要求，完善問(wèn)題臺(tái)賬，進(jìn)一步核實(shí)是否按規(guī)定辦理《取水許可證》，是否按規(guī)定進(jìn)行取水監(jiān)測(cè)計(jì)量，是否按規(guī)定繳納水資源稅，并深入排查應(yīng)納未納的地下水取水井，是否存在非法開采地下水情形。排查開采天然鹵水、礦泉水、地?zé)崆闆r，全面查清全省開采天然鹵水、礦泉水、地?zé)岬娜∷讛?shù)，排查是否按照規(guī)定辦理《取水許可證》《采礦許可證》，是否存在非法開采地下水問(wèn)題。排查沿海養(yǎng)殖戶取用地下咸水情況，對(duì)全省沿海養(yǎng)殖戶取用地下咸水情況開展摸底排查，全面查清沿海養(yǎng)殖戶取用地下咸水取水底數(shù)，建立清單。

鼓勵(lì)公眾參與地下水資源保護(hù)

“非法開采地下水有的在車間里，有的上方進(jìn)行了遮蓋，有的進(jìn)行夜間采水，非常隱蔽，這次專項(xiàng)行動(dòng)要做到橫向到邊、縱向到底，真正做到‘全覆蓋’‘大起底’，就必須要發(fā)揮人民群眾的力量，要采取多種形式，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)，加強(qiáng)地下水資源保護(hù)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大公眾積極參與地下水資源保護(hù)。”省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)莊榮盛介紹，2021年9月1日，省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》，《規(guī)定》指出山東省生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)方式：向生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門寄送書面舉報(bào)材料或者個(gè)人送達(dá);通過(guò)“12369”網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、“12369環(huán)保舉報(bào)”微信公眾號(hào)、省環(huán)保督察熱線(0531-66226110)進(jìn)行舉報(bào)。

《規(guī)定》明確實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)所舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為的類型、對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害程度、社會(huì)影響范圍等因素，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查屬實(shí)，對(duì)違法單位、責(zé)任人采取處理，并分10個(gè)檔次對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高可給予舉報(bào)人50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

專項(xiàng)清理整頓工作分三階段

《工作方案》提出，專項(xiàng)清理整頓按照“邊排查、邊清理、邊整頓”的原則，排查與清理整頓壓茬推進(jìn)、同步開展，分三個(gè)階段推進(jìn)。

市級(jí)自查階段，自方案印發(fā)之日至2021年12月底前，各市組織相關(guān)職能部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法開采地下水問(wèn)題進(jìn)行全面排查，2022年1月5日前，各市將自查報(bào)告(附問(wèn)題清單)報(bào)送省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室，并由省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)送省水利廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳。

清理整頓階段，2022年1月至6月，各市對(duì)排查出的問(wèn)題，要逐一盯緊落實(shí)，按照制定的措施開展清理整頓，確保6月底前取得階段性成果。

現(xiàn)場(chǎng)核查階段，市縣級(jí)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法開采地下水清理整頓問(wèn)題的完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，按照“邊完成、邊銷號(hào)”的原則，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。6月底前，各市要上報(bào)整改報(bào)告，7月，省級(jí)將對(duì)清理整頓工作進(jìn)行抽查。

下一步，省水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門將按照職責(zé)對(duì)所牽頭的清理整頓問(wèn)題，全過(guò)程指導(dǎo)監(jiān)督，督促各市嚴(yán)格落實(shí)《工作方案》要求，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)清理整頓工作，切實(shí)保護(hù)好我省地下水資源。為保障清理整頓工作成效，省委、省政府將于2022年下半年針對(duì)非法開采地下水問(wèn)題開展一次省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。(濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者趙璐)