省十三屆人大常委會第三十二次會議對《山東省黃河三角洲生態(tài)保護條例(草案)》《山東省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例(草案)》《山東省稅收保障條例(草案)》等進行了審議。

讓黃河三角洲生物多樣性

更加豐富

黃河三角洲是我國暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，實施黃河三角洲生態(tài)保護是推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

加強黃河三角洲水資源保護，《山東省黃河三角洲生態(tài)保護條例(草案)》主要從水資源保護原則、水源涵養(yǎng)、水資源配置、飲用水保護、生態(tài)補水、地下水管控、非常規(guī)水資源利用，以及用水總量和強度控制目標(biāo)體系等環(huán)節(jié)，對水資源保護和利用作出了具體規(guī)定。

努力讓黃河三角洲生物多樣性更加豐富，《條例(草案)》重點對黃河三角洲植被保護、公益林建設(shè)、陸生野生動物和水生生物保護、棲息地保護、外來物種防控等作出了詳細規(guī)范，通過恢復(fù)水系連通、加大生態(tài)補水，著力維護濕地生態(tài)系統(tǒng)健康，提高三角洲的生物多樣性。

黃河三角洲生態(tài)脆弱，容易發(fā)生退化，恢復(fù)難度大且過程緩慢。特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人類活動對自然保護區(qū)外其他區(qū)域的生態(tài)影響日益嚴(yán)重，甚至造成了一定的破壞。為此，《條例(草案)》圍繞黃河三角洲綜合治理、河口整治、黃河故道修復(fù)、土地復(fù)墾、自然保護地修復(fù)、植被修復(fù)以及地下水、大氣、農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面，明確了修復(fù)措施和修復(fù)內(nèi)容;同時，還從生態(tài)保護資金、生態(tài)補償機制、生態(tài)損害賠償、科技支持、公眾參與等方面，規(guī)定了生態(tài)修復(fù)的保障措施與機制。

加強對展會、電商等重點領(lǐng)域

知識產(chǎn)權(quán)保護

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。

《山東省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例(草案)》針對目前面臨的高價值知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率偏低等問題，作出了有針對性的制度安排。支持相關(guān)單位開展高價值專利培育，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力和實施效益，鼓勵建立健全以知識價值為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制，推動知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)的融合發(fā)展，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，支持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。

《條例(草案)》總結(jié)我省知識產(chǎn)權(quán)保護工作的實踐經(jīng)驗，將知識產(chǎn)權(quán)保護工作措施進一步強化提升。立法目的突出“加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進創(chuàng)新發(fā)展，推動知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)”，打好行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、社會共治等“組合拳”，建立行政保護與司法保護、政府監(jiān)管與行業(yè)自律、企業(yè)自治與社會監(jiān)督相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。明確知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決工作，引入技術(shù)調(diào)查員制度，加強對展會、電商等重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護，支持知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，推動部門之間協(xié)同配合，為我省知識產(chǎn)權(quán)保護提供制度保障。

稅收信息化建設(shè)納入

數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃

為優(yōu)化稅收管理與服務(wù)，《山東省稅收保障條例(草案)》將稅收管理和服務(wù)相融合，從培植稅源、預(yù)算編制、優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法等方面來促進稅收管理，從推廣電子發(fā)票、提供服務(wù)保障、落實稅收優(yōu)惠政策等方面來提升稅收服務(wù)。一是明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極培植稅源，促進稅收與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是明確縣級以上人民政府財政部門在編制收入預(yù)算草案時，應(yīng)當(dāng)征求稅務(wù)等預(yù)算收入征收部門和單位的意見。三是明確稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強稅收征收管理，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。四是規(guī)定涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會商會為市場主體提供個性化、專業(yè)化涉稅服務(wù)。

在信息共享方面，《條例(草案)》明確了涉稅信息的共享渠道、目錄、質(zhì)量和應(yīng)用。一是統(tǒng)一部門間信息共享渠道，明確縣級以上人民政府將稅收信息化建設(shè)納入數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃，依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺開展跨部門涉稅信息共享。二是創(chuàng)新建立共享涉稅信息目錄管理制度，授權(quán)管理目錄由省稅務(wù)機關(guān)會同省財政部門制定和發(fā)布，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照目錄內(nèi)容和要求及時提供涉稅信息。三是提高涉稅信息質(zhì)量，規(guī)定提供部門和單位應(yīng)當(dāng)確保涉稅信息的完整性、準(zhǔn)確性、時效性和可用性，完善信息安全管理措施。四是加強涉稅信息的分析應(yīng)用。