修訂后的《山東省未成年人保護條例》10月起施行

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回應(yīng)社會關(guān)切，細化規(guī)范未成年人保護

日前，省第十四屆人大常委會第四次會議審議通過了修訂后的《山東省未成年人保護條例》(以下簡稱《條例》)，將于2023年10月1日起正式施行。《條例》從家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護、特別保護等7個方面，全方位細化未成年人保護的制度措施，構(gòu)建全社會共同保護的基本格局和工作體系。

當(dāng)前，未成年人保護工作面臨問題復(fù)雜多樣，如未成年人心理健康狀況引發(fā)關(guān)注、校園安全和學(xué)生欺凌問題不容忽視、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題日漸突出等。省人大常委會委員、辦公廳一級巡視員石曉介紹，《條例》在修訂過程中聚焦社會關(guān)切，積極回應(yīng)問題，并作出具體規(guī)范，壓實法律責(zé)任，推動未成年人保護法治化走向更高水平。

《條例》細化家庭和學(xué)校保護責(zé)任，在第二章家庭保護中，明確了監(jiān)護人不得實施的行為，強化監(jiān)護人接受家庭教育指導(dǎo)的義務(wù);在第三章學(xué)校保護中，對未成年學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測、個人信息保護、雙減政策落實、家校聯(lián)系等熱點問題作出規(guī)定。此外，《條例》注重加強未成年學(xué)生的心理健康教育，明確學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立全體教職員工共同參與的心理健康教育工作機制，將心理健康教育培訓(xùn)納入教師全員培訓(xùn)和考核內(nèi)容。

全方位加強未成年人社會保護，《條例》明確生產(chǎn)、銷售用于未成年人的商品或者向未成年人提供服務(wù)的有關(guān)義務(wù)性規(guī)定，并針對劇本娛樂經(jīng)營場所、電競酒店、醫(yī)學(xué)美容、文身等新業(yè)態(tài)進行規(guī)范，根據(jù)不同情況設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。《條例》規(guī)定，劇本娛樂經(jīng)營場所使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍，并不得含有渲染暴力、色情、賭博、毒品、邪教、迷信、恐怖主義和極端主義等危害未成年人健康成長的內(nèi)容;除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供劇本娛樂活動。

針對近年來一些不法分子向年輕群體甚至未成年人售賣一氧化二氮(俗稱“笑氣”)進行吸食的行為，《條例》制定了禁止性規(guī)定，并設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任：向未成年人提供、銷售一氧化二氮等危害未成年人人身安全和身心健康的危險化學(xué)品的，由應(yīng)急管理、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、公安等部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款;拒不改正或者造成嚴重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

圍繞防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，《條例》構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)范，并強化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的主體責(zé)任，明確其設(shè)置時間管控、權(quán)限管理、消費管理等方面的義務(wù)。《條例》規(guī)定，以未成年人為服務(wù)對象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，不得插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接，不得推送廣告等與教學(xué)無關(guān)的信息。

《條例》突出政府保護和司法保護的山東特色，明晰政府有關(guān)部門在校園、交通、食品、身心健康等方面的安全職責(zé)，總結(jié)公、檢、法、司的工作聯(lián)動經(jīng)驗，推動未成年人司法保護全流程的規(guī)范化發(fā)展。

聚焦弱勢群體特別保護，《條例》要求政府以及有關(guān)部門建立健全特別保護制度，滿足困境未成年人和留守未成年人在基本生活、教育、安全、醫(yī)療、康復(fù)等方面的基本需要。規(guī)定對存在監(jiān)護缺失或者監(jiān)護不當(dāng)情形的家庭，根據(jù)需要開展監(jiān)護評估，民政部門依法履行臨時監(jiān)護或者長期監(jiān)護職責(zé)。依法保障適齡殘疾未成年人、孤獨癥未成年人在非戶籍所在地接受康復(fù)救助服務(wù)時，按照相對就近入學(xué)原則統(tǒng)籌安排在公辦普通學(xué)校就讀。

原標(biāo)題：修訂后的《山東省未成年人保護條例》10月起施行，細化規(guī)范未成年人保護

值班主任：李歡

作者：劉一穎 實習(xí)生 滿文秀 本報通訊員 張博韜