近日，山東省政府發(fā)布《山東省深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，強化政策精準(zhǔn)供給，推動重點領(lǐng)域攻堅突破，開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項整治，持續(xù)增強企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，全面建設(shè)更具吸引力、競爭力的市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐保障。

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支持濟青煙爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市

5月26日下午，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請省政府新聞發(fā)言人等介紹山東省深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動有關(guān)情況。省政府副秘書長、辦公廳主任、省政府新聞發(fā)言人徐聞介紹，此次研究制定的《行動方案》，是自2020年以來，省政府連續(xù)發(fā)布的第4個優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，“也可以說是‘4.0版’”。

《行動方案》擬定了“1+20”的政策體系框架。“1”為整體實施方案，明確了總體目標(biāo)、工作原則、重點任務(wù)和保障措施等內(nèi)容;“20”為服務(wù)企業(yè)全生命周期涉及到的重點領(lǐng)域配套措施。其中，辦理破產(chǎn)、解決商業(yè)糾紛2個領(lǐng)域措施以省法院名義印發(fā)實施。

《行動方案》提出了170條具體改革措施，在配套措施中提到，山東將全領(lǐng)域推進“無證明之省”建設(shè)，深化數(shù)據(jù)共享和電子證照應(yīng)用,11月底前，省政府有關(guān)部門、各市常用政務(wù)服務(wù)事項申請材料實現(xiàn)電子證照和數(shù)據(jù)共享“應(yīng)替盡替”，深化“居民碼”“企業(yè)碼”應(yīng)用,進一步構(gòu)建“居民碼”“企業(yè)碼”服務(wù)體系,全面關(guān)聯(lián)企業(yè)和群眾各類電子證照證明,在交通出行、健康醫(yī)療、文化旅游、智慧社區(qū)等領(lǐng)域打造一批“一碼亮證”場景.

此外，山東還將深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新“揭榜掛帥”活動，力爭用2-3年時間打造一批具有山東特色的營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。鼓勵有條件的市瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平開展先行先試，支持濟南、青島、煙臺等爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。

9月底前將“一照多址”適用范圍由縣域拓展至市域

《行動方案》配套措施提出，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，6月底前，組織開展新一期市場準(zhǔn)入壁壘排查清理和違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單問題整治專項行動。根據(jù)國家部署要求,推動市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,健全完善與負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機制、審批機制、監(jiān)管機制。

“針對目前全省補充耕地指標(biāo)庫存不足的實際，分解下達今年新增補充耕地任務(wù)18.15萬畝，6月底前完成50%，9月底前完成80%，年底前全部完成。”山東省發(fā)展改革委二級巡視員宋偉介紹，針對基層反映的成片開發(fā)方案編報問題，在方案兩年實施期內(nèi)，全省各縣(市、區(qū))均可編報新的土地成片開發(fā)方案;4個省級新區(qū)以及設(shè)區(qū)的市政府直接管理的各類開發(fā)區(qū)，可以市政府名義單獨報批成片開發(fā)方案。

山東還將制定金融支持工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展措施，推動銀行機構(gòu)對工業(yè)企業(yè)和重點項目單列信貸計劃，給予專項信貸額度支持，力爭年內(nèi)新增貸款1000億元以上，發(fā)展供應(yīng)鏈融資1000億元以上。深化企業(yè)“一照多址”改革。9月底前,將“一照多址”改革適用范圍由縣域拓展至市域,實現(xiàn)一般企業(yè)在同一市域內(nèi)設(shè)立多個分支機構(gòu),可以按照“一照多址”模式進行登記注冊,提升企業(yè)登記注冊效率。

整治“新官不理舊賬”，對失信政府機構(gòu)“零容忍”

《行動方案》提出，要依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善政法系統(tǒng)省市縣三級“接訴即辦”服務(wù)機制，及時響應(yīng)企業(yè)司法服務(wù)需求。支持常態(tài)化開展涉企刑事訴訟“掛案”清理工作,建立健全涉企產(chǎn)權(quán)冤錯案有效防范和常態(tài)化糾正機制。

山東省法院黨組副書記、副院長傅國慶介紹，針對日益增多的互聯(lián)網(wǎng)金融案件，省高院建設(shè)“金融云庭智審平臺”，實現(xiàn)25類常見民事案由訴狀自動生成，21類案由要素式審理，提升金融商事案件審判質(zhì)效，提高當(dāng)事人的司法參與度和滿意度。

此外，《行動方案》要求，切實規(guī)范政府涉企行為。6月底前，部署開展全省涉企違規(guī)收費專項檢查，持續(xù)加強涉企收費監(jiān)管，規(guī)范收費行為。降低偏高的政府定價和政府指導(dǎo)價收費標(biāo)準(zhǔn),進一步減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。11月底前，建立完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制,堅決整治“新官不理舊賬”問題,發(fā)現(xiàn)一起整治一起,對失信政府機構(gòu)“零容忍”。開展涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革試點,建立監(jiān)督平臺,對涉企執(zhí)法行為全過程監(jiān)督。

“下一步，省高院將持續(xù)深化全流程無紙化網(wǎng)上辦案，完善一體化要素式審判機制，推進大數(shù)據(jù)智能輔助服務(wù)，將智慧法院建設(shè)成果運用到審判實踐中，圍繞‘公正與效率’主題，進一步提升人民群眾的司法滿意度和獲得感。”傅國慶說。

把解決企業(yè)急難愁盼問題作為今年督查工作重點

省委督查專員、省委省政府督查辦副主任，省委辦公廳一級巡視員于進水介紹，省委辦公廳緊密結(jié)合主題教育，深入推進“民呼我為”“接訴即辦”，把解決企業(yè)急難愁盼問題作為今年督查工作重點。

圍繞解決好“訴求來源、如何匯聚”問題，搭建“一網(wǎng)通覽”的企業(yè)訴求督辦平臺。以企業(yè)訴求督辦平臺為支撐，全面匯聚企業(yè)通過各種渠道反映的訴求，同步接入省級企業(yè)訴求“接訴即辦”平臺數(shù)據(jù)和各市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中的所有涉企訴求。

據(jù)了解，全省熱線運行平穩(wěn)高效，年受理量超過5500萬件。下一步，山東省熱線將創(chuàng)新實施“2115”快速處辦機制，對訴求辦理進一步提速：承辦單位接到企業(yè)訴求后2小時內(nèi)到現(xiàn)場或取得聯(lián)系，1個工作日回復(fù)，15個工作日解決或服務(wù)確認(rèn)。

《行動方案》還要求，加強“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)籌規(guī)劃。優(yōu)化“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺架構(gòu)與服務(wù)體系，對政務(wù)服務(wù)提供支撐的系統(tǒng)平臺進行全面摸底。6月底前，研究制定“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)化提升工作方案;12月底前，研究制定全省政務(wù)服務(wù)平臺管理辦法。

此外，山東將推進政務(wù)服務(wù)“跨域辦”“集成辦”“智能辦”。完善通辦事項流程規(guī)則,6月底前,制定“跨域辦”工作規(guī)范,同步調(diào)整通辦事項。鼓勵各市探索創(chuàng)新“一件事”場景,12月底前,實現(xiàn)企業(yè)和個人全生命周期高頻主題集成服務(wù)全覆蓋。綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等技術(shù);引導(dǎo)各市打造一批主動提醒、靜默認(rèn)證、免申即享、智能審批等“無感智辦”服務(wù)場景,推出一批云勘驗、云輔導(dǎo)、云評審等“云服務(wù)”方式。

原標(biāo)題：山東出臺深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升“4.0版”，打造現(xiàn)代“政務(wù)綜合體” 解決企業(yè)急難愁盼問題是今年督查重點

值班主任：田艷敏

作者：濟南時報·新黃河客戶端記者：張成地