南通市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在改善企業(yè)落戶“硬環(huán)境”的同時(shí)不斷優(yōu)化環(huán)保服務(wù)“軟環(huán)境”，近日，市生態(tài)環(huán)境局專門印發(fā)《南通市大氣污染應(yīng)急管控豁免企業(yè)培育方案》，進(jìn)一步加大對(duì)南通環(huán)保豁免企業(yè)的培育力度，切實(shí)推進(jìn)污染源頭治理，通過進(jìn)一步完善差別化管控政策，實(shí)現(xiàn)干好干差不一樣。
藍(lán)天和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)不能少
夏季晴空萬里，肉眼觀察空氣質(zhì)量不錯(cuò)，但此時(shí)臭氧濃度可能已超標(biāo)。冬日暖陽高照，可能會(huì)迎來污染天氣預(yù)警……污染天氣應(yīng)急管控停工限產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染“削峰縮時(shí)”，是依法加強(qiáng)大氣污染防治、保障群眾身體健康的重要措施之一。在確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良的前提下，最大限度保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量與高質(zhì)量發(fā)展的共贏，正是我市出臺(tái)《方案》最為顯著的特征。
為了守護(hù)好這片“南通藍(lán)”，我市生態(tài)環(huán)境部門積極引導(dǎo)幫扶企業(yè)主動(dòng)治污、精準(zhǔn)治污，加大了對(duì)環(huán)保豁免企業(yè)的培育力度，此次出臺(tái)的《方案》結(jié)合了南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征量身定制。
對(duì)于企業(yè)而言，最為關(guān)心的是，獲得大氣污染應(yīng)急管控豁免資格可享受哪些減免權(quán)益?激勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)提升大氣污染治理能力的動(dòng)力何在?對(duì)照《方案》，記者發(fā)現(xiàn)，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)是在大氣污染天氣應(yīng)對(duì)中，對(duì)于一些設(shè)備較為先進(jìn)、環(huán)境績(jī)效水平高、日常環(huán)境行為較好以及涉及民生保障的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門將會(huì)減少企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)次數(shù)，保障其正常生產(chǎn)。在保證人民群眾健康呼吸的同時(shí)，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。
同時(shí)，《方案》也定下一個(gè)小目標(biāo)，到2022年底，全市將培育大氣污染應(yīng)急管控豁免企業(yè)200家以上，進(jìn)一步落實(shí)正向激勵(lì)、差別管控等政策，樹立一批環(huán)保績(jī)效水平高的標(biāo)桿企業(yè)。
答好4道必答題和1道附加題
“豁免企業(yè)申報(bào)需滿足4個(gè)基本條件和特定條件中的任意1條。”市生態(tài)環(huán)境局大氣處相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，基本條件為：按《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，并按許可證要求進(jìn)行排污管理;環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)為綠色或藍(lán)色;全部使用達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的重型載貨車輛(含燃?xì)?或新能源車輛，國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械或電動(dòng)等新能源非道路移動(dòng)機(jī)械;申報(bào)日前一年內(nèi)未因廢氣污染違法行為受到行政處罰。
而特定條件，則分為兩種：一是采用符合《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》規(guī)定的粉末、水性、無溶劑、輻射固化涂料產(chǎn)品、《油墨中可揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)含量的限值》規(guī)定的水性油墨和能量固化油墨產(chǎn)品等清潔原料、《清洗劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值》規(guī)定的水基、半水基清洗劑產(chǎn)品、《膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量》規(guī)定的水基型、本體型膠粘劑產(chǎn)品。二是主要廢氣治理設(shè)備達(dá)到《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄》要求，安裝廢氣在線監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，廢氣收集效率、廢氣治理效率均達(dá)到90%及以上;申報(bào)日前一年內(nèi)(或自投產(chǎn)以來)排放大氣污染物濃度值低于規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%。
生態(tài)環(huán)境部門表示，特定條件的設(shè)定以正向激勵(lì)為主，綜合考慮企業(yè)的源頭治理和清潔生產(chǎn)水平、污染防治和減排成效。此外，符合《江蘇省重污染天氣應(yīng)急管控豁免企業(yè)培育方案》豁免條件，已納入《南通市重污染天氣應(yīng)急管控豁免清單》的企業(yè)自動(dòng)納入豁免企業(yè)清單。
豁免非免檢，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理
《方案》明確，大氣污染應(yīng)急管控豁免企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，原則上每季度集中組織一次申報(bào)，經(jīng)資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、材料復(fù)核、社會(huì)公示等程序后納入豁免企業(yè)清單管理。每季度第一個(gè)月10日前，各地企業(yè)對(duì)照豁免條件，向駐縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門遞交申請(qǐng)材料及相應(yīng)證明材料。駐縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門對(duì)企業(yè)報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審并組織現(xiàn)場(chǎng)核查，審查通過后在當(dāng)月20日前報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于不符合豁免條件的，不予批準(zhǔn);對(duì)于符合條件的，在月底前向社會(huì)進(jìn)行公示(公示期為7天);公示無異議的，批準(zhǔn)豁免并納入豁免清單管理。
擁有“豁免權(quán)”可為企業(yè)帶來持續(xù)的效益。目前，生態(tài)環(huán)境部門組織申報(bào)工作，指導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)完善申報(bào)。但生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人也強(qiáng)調(diào)：“豁免不是免檢。”接下來，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門將結(jié)合日常工作，組織開展“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法，經(jīng)查實(shí)存在環(huán)境違法行為的取消豁免資格，半年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。