住房保障需求較大，區(qū)域供求不平衡。北京市尚有公租房輪候家庭11.8萬戶，每年新增備案家庭超2萬戶;朝海豐石4個區(qū)共有產(chǎn)權(quán)房供不應(yīng)求，近10萬戶家庭未得到選房機會。5月26日上午召開的北京市十五屆人大常委會第三十一次會議，聽取了市人大城建環(huán)保委員會關(guān)于市十五屆人大四次會議主席團交付審議的代表議案審議結(jié)果的報告。報告提出，建議積極推進北京市城鎮(zhèn)基本住房保障立法。

記者從報告中了解到，目前，本市基本形成了“一租一購一補”的住房保障供應(yīng)體系，“一租”即公租房，“一購”即共有產(chǎn)權(quán)房，“一補”即市場租房補貼。截至今年2月，全市累計建設(shè)籌集公租房20萬套，推出共有產(chǎn)權(quán)房項目75個，可提供房源約7.9萬套，向符合條件的3.84萬戶中低收入家庭發(fā)放租金補貼約16億元，保障群體的住房困難逐步得到解決和改善。

但本市仍然存在較大的住房保障需求。全市尚有公租房輪候家庭11.8萬戶，每年新增備案家庭超2萬戶，同時還存在大量新市民、青年人的住房需求。

此外，區(qū)域供求不平衡。朝陽、海淀、豐臺、石景山等區(qū)域共有產(chǎn)權(quán)房供不應(yīng)求，尚有近10萬戶家庭未得到選房機會;而房山、大興、延慶、平谷等區(qū)域，部分共有產(chǎn)權(quán)房因位置偏遠、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，銷售進度緩慢。

監(jiān)管約束退出機制不完善。現(xiàn)有政策側(cè)重于對資格的準(zhǔn)入審核及分配規(guī)范，對于日常使用監(jiān)管特別是違規(guī)查處、強制退出等有效約束不足。

市第十五屆人民代表大會第四次會議期間，金焱等12名代表提出關(guān)于加快北京市城鎮(zhèn)基本住房保障立法的議案。議案提出，加快北京市城鎮(zhèn)基本住房保障立法，是推動居住基本權(quán)利法定化、加快建立北京新型住房制度、推進首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化、規(guī)范解決住房保障現(xiàn)實難題的要求。同時，提出了提供均等化基本住房保障實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”、以政府為主以租賃為主、規(guī)范運作推動長期可持續(xù)發(fā)展的立法原則，并從規(guī)劃資源優(yōu)先、市區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動、提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完善治理體系等方面提出了立法基本思路。

市人大城建環(huán)保委員會建議，將該項目列為常委會立法調(diào)研項目。建議市政府有關(guān)部門加強與國家相關(guān)主管部門的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注國家城鎮(zhèn)住房保障最新政策導(dǎo)向和立法進展，進一步梳理提煉本市住房保障工作經(jīng)驗及需要解決的突出問題，參考國內(nèi)外立法實踐，就住房保障工作繼續(xù)開展深入調(diào)研，為立法做好前期準(zhǔn)備。

記者：張楠 高枝