4月12日，中國之聲報道了陜西、青海等地部分鄉(xiāng)村建設(shè)存在片面“景觀化”的傾向部分鄉(xiāng)村熱衷建景觀項(xiàng)目 專家：警惕鄉(xiāng)村振興片面“景觀化”傾向。陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳回應(yīng)稱，經(jīng)過全省摸排，基本摸清了各地“門墻亭廊欄”總體情況，并已提出四條整改措施規(guī)范相關(guān)項(xiàng)目管理。青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳也表示，將加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的科學(xué)引導(dǎo)，絕不會放任不管，權(quán)威性規(guī)范性文件正在醞釀中。多位受訪專家指出，目前一些鄉(xiāng)村建設(shè)出現(xiàn)“泛景區(qū)化”現(xiàn)象，不切實(shí)際的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也造成較重的村級債務(wù)等問題。如何有效遏制鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的“政績工程”“面子工程”？
中國之聲記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜西一些村莊出現(xiàn)“門墻亭廊欄”等不切實(shí)際的村莊美化亮化工程，財(cái)政投入較大，而群眾獲得感不強(qiáng)。當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為，此類項(xiàng)目多為“面子工程”，應(yīng)把有限財(cái)政資金用于帶領(lǐng)群眾致富增收的產(chǎn)業(yè)上。
陜西涇陽縣西苗村一角，村里的景觀項(xiàng)目共耗費(fèi)200萬元財(cái)政資金（總臺中國之聲記者 管昕 攝）
(資料圖片)
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳回應(yīng)中國之聲表示，目前已基本摸清了各地“門墻亭廊欄”類景觀項(xiàng)目的總體情況，并提出了四項(xiàng)整改措施。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳社會事業(yè)促進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人：我們對各地也提了要求，一是要求各地樹立正確的政績觀，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，不搞背離群眾意愿的政績工程、面子工程。二是立足實(shí)際、分類整治，對已建成的門、墻、亭、廊、欄不能簡單地“一刀切”，以拆代治，原則上保持原樣，加強(qiáng)維護(hù)，確保其持續(xù)發(fā)揮功能作用。對在建的項(xiàng)目實(shí)事求是開展評估，在滿足功能設(shè)計(jì)和保證質(zhì)量安全的前提下，根據(jù)需要，采取縮小建設(shè)規(guī)模、簡化設(shè)計(jì)裝潢、降低造價成本等方式，合理進(jìn)行調(diào)整改造。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還表示，將規(guī)范“門墻亭廊欄”類項(xiàng)目管理、強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)總體風(fēng)貌管控。此外，對財(cái)政資金支持的擬建項(xiàng)目工程暫緩建設(shè)，原則上不得使用各類脫貧資金、農(nóng)村人居環(huán)境整治資金、鄉(xiāng)村建設(shè)資金等。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各部門名目繁多的項(xiàng)目資金，落在基層時缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的規(guī)范性文件，如何約束其他部門的項(xiàng)目管理？陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳針對此問題表示，將會同相關(guān)部門形成合力齊抓共管。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：這確實(shí)是客觀存在，因?yàn)檫@種建筑，各個部門可能都有。在整改這一塊，我們可能還是落實(shí)地方屬地責(zé)任，相關(guān)部門在一起，大家形成合力，一塊去規(guī)范這個事。
中國之聲記者在青海多地調(diào)查采訪，發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)村耗費(fèi)財(cái)政資金競相建設(shè)門（牌）樓，還有的村在集體經(jīng)濟(jì)薄弱的情況下，在農(nóng)村硬化道路、路燈等公共基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善的時候，卻斥資數(shù)十萬甚至百余萬建景觀墻、鐵藝圍欄。
青海互助縣臺子鄉(xiāng)塘巴村耗資23萬修起的門（牌）樓（總臺中國之聲記者 管昕 攝）
青海共和縣恰卜恰鎮(zhèn)加隆臺村一角，嶄新的欄桿和泥濘不堪的道路形成鮮明對比（總臺中國之聲記者 管昕 攝）
針對報道中反映的現(xiàn)象，青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳回應(yīng)稱，當(dāng)?shù)貙凑帐≌囊螅?guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)的景觀項(xiàng)目，權(quán)威性規(guī)范性文件正在醞釀中。
青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：不放任不管、盲目建設(shè)，還是要加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，規(guī)范資金的投入。我們現(xiàn)在突出的問題，就是一些地方脫離發(fā)展的實(shí)際，實(shí)用性不強(qiáng)，管護(hù)不到位。就像報道里面寫的這些，我們下一步會進(jìn)一步規(guī)范。
青海循化清水鄉(xiāng)馬爾坡移民新村的門樓耗費(fèi)40萬元財(cái)政資金（總臺中國之聲記者 管昕 攝）
青海循化清水鄉(xiāng)孟達(dá)大莊移民新村門樓耗費(fèi)財(cái)政資金40萬元（總臺中國之聲記者 管昕 攝）
記者采訪中進(jìn)一步了解到，目前全國已有多地開展相關(guān)排查清理工作。比如，山西朔州市紀(jì)委監(jiān)委在專項(xiàng)清理期間，全市共摸排“門墻亭廊欄”等景觀類建設(shè)項(xiàng)目152個，分別為建成類項(xiàng)目、無在建和籌建項(xiàng)目。朔州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，即使是企業(yè)贊助的景觀項(xiàng)目也在此次摸排中。
朔州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人：建也得向上一級走審批程序，當(dāng)時是這么要求的。如果用財(cái)政，更不用說，有些贊助的，最起碼得經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的審批。不經(jīng)過審批程序，怕發(fā)展建設(shè)過程當(dāng)中有違規(guī)的，或者有利益勾連的，所以也讓摸排了一下。
相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，當(dāng)?shù)貙⒊雠_更多措施，引導(dǎo)各類項(xiàng)目資金多用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺上，明確導(dǎo)向。
朔州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人：因?yàn)檫@幾年脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興過渡期下發(fā)的各方面的財(cái)政補(bǔ)助比較多，主要是怕他們到了下面把經(jīng)給念歪了，要求他們把有限的資金最好放在建項(xiàng)目帶領(lǐng)群眾致富上。導(dǎo)向是這樣的。
青海循化財(cái)政資金投入25.2萬元修起的門樓（總臺中國之聲記者 管昕 攝）
武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理中心的調(diào)研團(tuán)隊(duì)，去年在湖北、安徽、江蘇、湖南、陜西、四川等6省8個縣25個鄉(xiāng)村振興示范村調(diào)研鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況時，也發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)出現(xiàn)“泛景區(qū)化”傾向。
相關(guān)調(diào)研報告顯示，不少地方把鄉(xiāng)村振興等同于鄉(xiāng)村旅游，試圖將村莊打造為高標(biāo)準(zhǔn)的旅游景區(qū)，通過旅游發(fā)展推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，將鄉(xiāng)村美麗風(fēng)景變成“美麗經(jīng)濟(jì)”。但從現(xiàn)有案例來看，不顧實(shí)際一哄而上，盲目發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并不成功，對農(nóng)民增收的帶動作用十分有限。
青海互助縣北莊村的彩門，財(cái)政投入15萬元（總臺中國之聲記者 管昕 攝）
調(diào)研組成員、武漢大學(xué)社會學(xué)系副教授 夏柱智：在湖北省一個旅游資源比較豐富的地方，我們采訪了19個村莊。有的村莊甚至都沒有帶動（農(nóng)民增收）的，完全是形式化的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，可以說沒有帶動任何農(nóng)戶吃“美麗經(jīng)濟(jì)”飯，反而給村干部帶來了“美麗負(fù)擔(dān)”。
武漢大學(xué)的相關(guān)調(diào)研報告認(rèn)為，盲目將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，既違背鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律，也偏離鄉(xiāng)村振興的初衷。不僅沒有滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求，也產(chǎn)生了更多系列風(fēng)險。
青海互助縣卡子溝村的門樓（彩門）（總臺中國之聲記者 管昕 攝）
夏柱智告訴記者，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，在一些地方，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目的開展，提出了一些不切實(shí)際的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，增加了村級債務(wù)負(fù)擔(dān)。
夏柱智：上級要求更高了，要求搞綠化修剪，搞清理河道和堰塘上的漂浮物，亮化綠化硬化全部都要管，衛(wèi)生費(fèi)用實(shí)際上要漲幾倍，漲到20萬到30萬元。這些錢要么村出，要么鄉(xiāng)鎮(zhèn)出，縣里哪支付得起？
相關(guān)調(diào)研報告認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)多聚焦農(nóng)村居住人口的“急難愁盼”問題，如留守兒童和留守老人的實(shí)際需要。財(cái)政資金的投入，要讓群眾得到實(shí)惠。
夏柱智：很多美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之后維護(hù)成本很高，打掃衛(wèi)生、維修工程每年得花不少錢，但是沒人欣賞，農(nóng)民獲得感也不那么強(qiáng)，還說瞎花錢。
青海化隆隆康二村戶戶門前修起的景觀墻建于2022年，耗費(fèi)財(cái)政資金28.7萬元（總臺中國之聲記者 管昕 攝）
調(diào)研報告建議，有些地方政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村建設(shè)思路，將政策目標(biāo)回歸到滿足農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活需求上，鄉(xiāng)村建設(shè)“要雪中送炭，而不是錦上添花”。此外，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)片面“景觀化”的同時，亟待給各地鄉(xiāng)村旅游降溫、防止鄉(xiāng)村地產(chǎn)過度化發(fā)展。
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長劉國華認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)過程中，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向，項(xiàng)目的選擇應(yīng)因地制宜，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適宜，主管單位要承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目的審批把關(guān)。
劉國華：不能什么地方都要建，必須得跟地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實(shí)用性等相匹配，堅(jiān)持非必要不建設(shè)。如果根本就沒有必要，建它干什么呢？不就是亂花錢嘛！對于這筆錢使用、經(jīng)過、最后的成果，都要有詳細(xì)嚴(yán)格的把關(guān)。
（來源：中國之聲）