不能以鼓勵生育為名，制造新的不公平。

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文/熊丙奇（教育學者）編輯徐秋穎校對趙琳

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▲日前，山西澤州縣舉行了“促進人口均衡發(fā)展九項措施”首批受益家庭補助發(fā)放儀式。圖/今日澤州微信公眾號

兌現(xiàn)數(shù)萬元奶粉補助，二三孩中考還將加10分。

據(jù)澎湃新聞報道，來自山西省晉城市澤州縣政府辦的消息，該縣于日前舉行“促進人口均衡發(fā)展九項措施”首批受益家庭補助發(fā)放儀式，為來自全縣16個鎮(zhèn)的首批10戶家庭發(fā)放了一次性生育補貼和奶粉補助，共計11萬元。同時明確，在澤州縣落戶、就業(yè)的二（三）孩家庭子女，免費享受義務教育學校放學后托管服務。中考報考縣內(nèi)公辦高中時可加10分。

發(fā)放一次性生育補貼和奶粉補助，這是值得點贊的鼓勵生育措施。而給二三孩中考加10分，則是涉嫌違規(guī)的加分項，這不僅會制造新的教育不公，還可能加劇教育焦慮。建設生育友好型社會，本質(zhì)是要減輕家庭的生育、養(yǎng)育、教育成本，并為所有孩子的健康成長營造公平的成長環(huán)境。

給二三孩中考加10分，毫無疑問，這對一孩是不公平的。鼓勵生育不能越過一孩，去關注二孩、三孩。如果育齡夫婦一孩都不生，何來二孩三孩？鼓勵生育，理應要對一孩、二孩、三孩一視同仁。如課后服務，一孩也應享有免費政策，而不能只是二孩三孩免費。

事實上，為推進教育公平、考試公平，我國對中高考加分進行了全面的清理。教育部2016年發(fā)布的指導意見就明確，大幅減少、嚴格控制加分項目，取消體育、藝術等學生加分項目，相關特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質(zhì)評價檔案。

總體看來，我國各地的中考照顧性質(zhì)加分，已只保留確需保留的少數(shù)幾項，如烈士子女加分，其余的都已經(jīng)取消。在以往的中考加分中，就存在諸多出于完成部門工作的加分，包括購房、招商引資、引進人才等加分；對二三孩進行中考加分，則是為了完成鼓勵生育的工作。但從公共教育角度看，這類加分既不合法也不合理。

眾所周知，當前各地的中考競爭十分激烈，一分之差，就會影響幾百名的排名，還會決定學生是進普高還是中職。如果出現(xiàn)二三孩加分后，擠占一孩升學機會的情況，一孩及其父母恐怕難以接受。

地方政府發(fā)展教育的重要職責，是促進教育公平，提升教育質(zhì)量。為此，應當努力清除影響教育公平的政策，不能以受教育者的公共教育資源作為獎勵來鼓勵生育。因為優(yōu)待了某個群體，就會傷害另外一個群體的利益。

也有網(wǎng)友認為給二孩三孩中考加分，是鼓勵生育的“硬招”，但這顯然沒有納入公平視角。地方政府在制定鼓勵生育政策時，除了要符合相關法律規(guī)定，也要廣泛聽取公眾意見，權衡各方的利益，確保其公平合理。

值班編輯 李加減

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