1886年世界上第一輛裝配內(nèi)燃機(jī)的汽車奔馳1號(hào)在德國(guó)誕生，時(shí)隔149年后的2035年歐盟市場(chǎng)將不再出售內(nèi)燃機(jī)汽車，如今歐盟已經(jīng)為燃油車敲響了喪鐘。
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一波三折的歐盟禁燃法案迎來(lái)了重要時(shí)刻。2月中旬，經(jīng)過(guò)多輪辯論，雖然遭到歐洲最大團(tuán)體保守派議員的反對(duì)，但歐洲議會(huì)最終以340票贊成，279票反對(duì)和21票棄權(quán)的結(jié)果，正式批準(zhǔn)了2035年歐洲停售新燃油汽車的議案；即將舉行的歐洲部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將正式將歐洲禁燃變成具有約束力的法律條文。
這也意味著，到2035年在歐盟范圍內(nèi)禁止銷售所有新的汽油和柴油驅(qū)動(dòng)汽車、輕型商用車、混合動(dòng)力車、插電式混合動(dòng)力汽車。汽車分析師、黃河科技學(xué)院客座教授張翔對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，歐盟禁售燃油車從大方向來(lái)講是與碳排放有關(guān)，其實(shí)現(xiàn)碳中和有相關(guān)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，只有禁售燃油車以后其時(shí)間節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)才能完成。
禁燃一波三折，背后仍存困難模式
禁燃法案最早于2021年7月正式提出。當(dāng)時(shí)，歐盟公布的“Fit For 55”一攬子氣候計(jì)劃指出，擬定到2030年汽車和貨車的排放量較2021年將分別下降55％和50％，實(shí)現(xiàn)“零碳運(yùn)輸”，實(shí)現(xiàn)歐盟關(guān)于2030 年碳排放相較于1990年減少55%和2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和的目標(biāo)。彼時(shí)，歐盟委員會(huì)提出立法建議，相關(guān)草案初稿已成型，之后需要?dú)W洲議會(huì)投票表決。
去年6月初，歐洲議會(huì)表決結(jié)果通過(guò)歐盟委員會(huì)此前提出的關(guān)于2035年在歐盟范圍內(nèi)禁售燃油車的“立法建議”；同月，歐盟27國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)就燃油車禁售計(jì)劃達(dá)成共識(shí)，同意至2035年禁止在歐盟境內(nèi)銷售燃油車。
表決結(jié)果出來(lái)后，大眾、奔馳、沃爾沃、福特等汽車廠商公開表示支持歐盟自2035年起禁止燃油車銷售的決定；汽車行業(yè)分析師田永秋認(rèn)為，車企的表態(tài)也代表其電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的決心，以此來(lái)應(yīng)對(duì)愈加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。不過(guò)也存有反對(duì)觀點(diǎn)，彼時(shí)德國(guó)曾公開反對(duì)、意大利、葡萄牙等國(guó)家相繼呼吁延遲5年執(zhí)行這一計(jì)劃；歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)、歐洲汽車供應(yīng)商聯(lián)合會(huì)等行業(yè)團(tuán)體因擔(dān)心充電設(shè)施不夠完善，以及禁售燃油車會(huì)使供應(yīng)商的工作崗位大幅減少等原因也持有反對(duì)意見，即便是此次法案正式通過(guò)也依舊存在反對(duì)者。
反對(duì)觀點(diǎn)背后反映出禁售燃油車存在的難題。歐洲汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前在歐盟范圍銷售的新車中約有12%是純電動(dòng)汽車，汽車行業(yè)排放目前約占?xì)W盟所有二氧化碳排放量的15%，而交通運(yùn)輸總量約占所有二氧化碳排放量的25%。
張翔表示，“想要實(shí)現(xiàn)禁售燃油車的目標(biāo)涉及車企需加速向新能源汽車轉(zhuǎn)型，在這個(gè)過(guò)程中車企需投入大量的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，成本增加會(huì)導(dǎo)致利潤(rùn)減少；轉(zhuǎn)型則意味著需要新建工廠或改造生產(chǎn)線，相關(guān)的技術(shù)人員或需重新培養(yǎng)，而傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)的相關(guān)工程師可能面臨失業(yè)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈也需要改變。”
深度科技研究院院長(zhǎng)張孝榮對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，歐盟充電配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，各國(guó)充電設(shè)施機(jī)構(gòu)分布不均衡，同時(shí)隨著電車增長(zhǎng)，歐洲電網(wǎng)將面臨巨大考驗(yàn)。歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為歐盟電動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)太慢，全面電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，歐盟需要每周新增1.4萬(wàn)個(gè)充電樁，而現(xiàn)階段每周安裝的充電樁只有2000個(gè)。
法案背后仍留有余地，或利好中國(guó)車企
法案中提到，到2025年歐盟委員會(huì)將提出一種評(píng)估和報(bào)告方法，圍繞著新車和貨車整個(gè)使用周期內(nèi)的二氧化碳排放量，據(jù)此酌情提出立法建議；此后每?jī)赡隁W盟會(huì)持續(xù)發(fā)布報(bào)告，以評(píng)估歐盟在實(shí)現(xiàn)零排放道路交通方面的進(jìn)展。
此外，到2026年12月歐盟委員會(huì)將監(jiān)測(cè)排放限值與實(shí)際燃料和能源消耗數(shù)據(jù)之間的差距給出調(diào)整制造商具體碳排放量的方法，并提出適當(dāng)?shù)暮罄m(xù)措施。不僅如此，在一個(gè)自然年內(nèi)進(jìn)行小量生產(chǎn)的制造商（1000至1萬(wàn)輛新車或1000至2.2萬(wàn)輛新貨車）可以獲得額外一年的時(shí)間來(lái)達(dá)到新的排放規(guī)則。
張翔認(rèn)為這些細(xì)則反映出歐盟對(duì)全面電動(dòng)化轉(zhuǎn)型并不是完全具有信心。意大利交通部長(zhǎng)更是直接表示，歐盟快速向電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型是一種“自殺”行為，也是送給中國(guó)汽車行業(yè)的“禮物”。
實(shí)際上，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，歐盟禁售燃油車?yán)弥袊?guó)車企。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)占世界新能源車份額的63%。此外值得一提的是，歐洲更是中國(guó)車企新能源車型出口的首選地。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2021年-2022年中國(guó)新能源汽車面向歐洲的出口明顯增長(zhǎng)，2022年出口歐洲的新能源汽車占比達(dá)到中國(guó)新能源汽車出口總量的49%，超過(guò)30萬(wàn)輛。
此外，歐洲本土新能源汽車的發(fā)展也離不開中國(guó)新能源供應(yīng)鏈。全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)強(qiáng)大，供給充足、庫(kù)存相對(duì)充裕。2022年全球動(dòng)力電池裝車量前十名榜單中，中國(guó)企業(yè)占6家，寧德時(shí)代位居榜首；目前寧德時(shí)代、國(guó)軒高科、孚能科技和蜂巢能源等企業(yè)也加速在歐洲市場(chǎng)的布局。
崔東樹預(yù)判稱，隨著歐盟2035年禁售燃油汽車議案的通過(guò)，將更利好國(guó)內(nèi)自主品牌。未來(lái)5年，中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)和全球新能源汽車市場(chǎng)必然會(huì)形成持續(xù)的強(qiáng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 王琳琳
編輯 徐超
校對(duì) 趙琳