前不久，浙江省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站報(bào)道了杭州市拱墅區(qū)“最年輕區(qū)管干部”陳瀟的違紀(jì)違法細(xì)節(jié)。文中提到，陳瀟嗜賭成性，上班賭、開(kāi)會(huì)賭、開(kāi)車(chē)賭，甚至被組織約談前30分鐘還在賭，最終為還賭資受賄300余萬(wàn)元。
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1988年出生的陳瀟，在提任拱墅區(qū)祥符街道黨工委委員時(shí)年僅29歲，是當(dāng)時(shí)該區(qū)最年輕的區(qū)管干部，后又任大關(guān)街道黨工委委員。2022年7月，陳瀟因犯受賄罪被判處有期徒刑六年六個(gè)月，并處罰金40萬(wàn)元，違法所得予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。此前，其已被開(kāi)除黨籍和公職。
陳瀟由賭及腐，最終被“紅牌”罰下的原因是什么？從拱墅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員的分析中能找到答案。
2021年1月21日，拱墅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)問(wèn)題線(xiàn)索初核情況，對(duì)陳瀟予以立案，并成立了審查調(diào)查組對(duì)其涉嫌違紀(jì)違法及職務(wù)犯罪問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。記者了解到，這是該區(qū)查辦的最年輕區(qū)管干部案件。
拱墅區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任陳皿介紹，梳理分析該區(qū)近年查處的案例發(fā)現(xiàn)，一些年輕干部缺乏應(yīng)有的自律意識(shí)和自制能力，最終因沉迷網(wǎng)游、賭博、追求高檔消費(fèi)、熱衷奢靡生活等不良嗜好而負(fù)債累累，因貪欲膨脹而跌入違法犯罪深淵。在陳瀟的黨紀(jì)處分通報(bào)中就提到，其“沉迷網(wǎng)絡(luò)賭博”“工作時(shí)間參與網(wǎng)絡(luò)賭博”。
陳瀟是一名資深球迷。據(jù)他交代，2015年因?yàn)榕笥训囊痪洹百€球賺了16萬(wàn)元”，讓其原本平靜的心蕩起漣漪。起初，賭博兩三分鐘來(lái)的錢(qián)比兩三個(gè)月的工資還要多。嘗到甜頭后，“上班，門(mén)一關(guān)我開(kāi)始賭；開(kāi)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，我在賭；開(kāi)車(chē)，一手方向盤(pán)一手拿手機(jī)賭；對(duì)接工作，一邊說(shuō)話(huà)一邊賭。甚至很多時(shí)候，中飯都不吃，坐在辦公室里賭。”在被留置前的三天時(shí)間里，他賭博下注1萬(wàn)余次，甚至在被組織談話(huà)的前30分鐘，還邊等談話(huà)，邊手機(jī)下注“想最后玩一把”。
當(dāng)賭博造成的資金窟窿越來(lái)越大，陳瀟開(kāi)始用手中的權(quán)力換取賭資，“想方設(shè)法用權(quán)去伸手拿錢(qián)”。
經(jīng)查，2017年至2020年，陳瀟在擔(dān)任杭州市拱墅區(qū)祥符街道黨工委委員、祥符街道互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任、拱墅區(qū)大關(guān)街道黨工委委員期間，利用職務(wù)便利，幫助他人謀取利益，收受他人給予的賄賂共計(jì)人民幣379萬(wàn)元，構(gòu)成受賄犯罪。
年輕干部嗜賭成性，短短3年，收受賄賂就超300萬(wàn)元，令人瞠目結(jié)舌。“縱觀陳瀟違紀(jì)違法時(shí)間線(xiàn)，其職務(wù)犯罪的時(shí)間主要集中在成為區(qū)管副職領(lǐng)導(dǎo)干部以后。在379萬(wàn)元受賄款中，有219萬(wàn)元是其以借為名向管理服務(wù)對(duì)象主動(dòng)索要的。”拱墅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任林志剛說(shuō)。
比如，在負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)P2P平臺(tái)處置、工程項(xiàng)目管理等方面工作時(shí)，先后向杭州某金融公司葉某某、浙江某工程咨詢(xún)公司郁某等“借款”120萬(wàn)元；利用分管祥符街道“陽(yáng)光老人家”項(xiàng)目裝修建設(shè)的便利，伙同街道工作人員何某某，在項(xiàng)目招標(biāo)、材料采購(gòu)、欠款支付等事項(xiàng)上為相關(guān)人員提供幫助，索取回扣款51萬(wàn)元；此外，還多次向管理服務(wù)對(duì)象陳某、王某某借款5萬(wàn)元至40萬(wàn)元。
除上述問(wèn)題，陳瀟還違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)收受禮金、消費(fèi)卡及接受宴請(qǐng)和娛樂(lè)活動(dòng)等安排。
梳理陳瀟案始末，涉案金額特別巨大，呈現(xiàn)全鏈條式腐敗、權(quán)力變現(xiàn)早發(fā)等特點(diǎn)，所暴露的問(wèn)題既有相關(guān)街道監(jiān)管方面的缺失，也有年輕干部違紀(jì)違法的共性特征。
從落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任看，街道黨工委主體責(zé)任落實(shí)不力。“街道黨工委對(duì)陳瀟長(zhǎng)期網(wǎng)絡(luò)賭博等行為，未做到過(guò)問(wèn)、提醒，未及時(shí)掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀態(tài)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促糾正或向上級(jí)反映。”陳皿還認(rèn)為，街道紀(jì)工委未能切實(shí)履行好同級(jí)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督落實(shí)不到位，最終導(dǎo)致責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減。
權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督不到位，給陳瀟的權(quán)力變現(xiàn)以可乘之機(jī)。“一些單位對(duì)年輕干部重使用、輕監(jiān)管，監(jiān)督管理機(jī)制流于形式，制度存在漏洞、監(jiān)管存在缺失，又缺乏經(jīng)常性的提醒教育，導(dǎo)致一些年輕干部監(jiān)守自盜、肆無(wú)忌憚。”陳皿說(shuō)，本案中陳瀟之所以能用權(quán)任性，與街道對(duì)干部權(quán)力運(yùn)行、項(xiàng)目運(yùn)行、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查等方面的監(jiān)管缺失不無(wú)關(guān)系。
該案也再一次凸顯了年輕干部教育管理的重要性。陳瀟認(rèn)為向管理服務(wù)對(duì)象“借款”，“最多只是違紀(jì)而已”，足見(jiàn)其紀(jì)法意識(shí)的淡漠。“調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，街道在日常工作中開(kāi)展紀(jì)法教育、警示教育相對(duì)較少，黨風(fēng)廉政教育存在走過(guò)場(chǎng)的情況，對(duì)黨員干部廉政意識(shí)的樹(shù)立缺乏精準(zhǔn)的引導(dǎo)，尤其是對(duì)于年輕領(lǐng)導(dǎo)干部缺少廉政警示教育，對(duì)于黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題提醒教育不及時(shí)。”拱墅區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任熊雄說(shuō)。（陳瑤）
編輯：張琰
校對(duì)：張穎楠
漫畫(huà)：杭州市上城區(qū)紀(jì)委、杭州市臨安區(qū)紀(jì)委