本文來源：時代周報 作者：王晨婷
隨著各地兩會陸續(xù)召開，多地已公布2023年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
(資料圖片僅供參考)
據(jù)時代周報記者梳理，目前已有10個省會城市公布了各自2023年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，其中拉薩以10%的增長目標(biāo)居首，鄭州、長沙兩大萬億省會則提出了7%的增長目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)增長如何完成？新年第一周，各地已有一大批重大項目集中開工，想方設(shè)法擴(kuò)大有效投資，力爭實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
多地下調(diào)增速目標(biāo)
復(fù)蘇是今年經(jīng)濟(jì)的主旋律。
中國社會科學(xué)院近日發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2023年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》中預(yù)計，2023年中國經(jīng)濟(jì)增長5.1%左右。此前，多名經(jīng)濟(jì)學(xué)家也在采訪中告訴時代周報記者，建議將2023年全國GDP增長目標(biāo)定在5%以上。
作為省會城市，往往需要承擔(dān)更多經(jīng)濟(jì)增長責(zé)任。目前，已有至少10個省會城市定下了2023年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而這些GDP增長目標(biāo)均在5.5%以上。
圖源：時代周報記者 王晨婷制
拉薩市是目前增長目標(biāo)最高的省會城市。2023年，拉薩市地區(qū)生產(chǎn)總值增長的目標(biāo)為10%，一般公共預(yù)算收入未設(shè)定具體目標(biāo)，社會消費(fèi)品零售總額增長的目標(biāo)也定為10%。
較高的增長目標(biāo)，或許與拉薩相對較低的GDP基數(shù)相關(guān)。拉薩目前尚未公布2022全年預(yù)計的生產(chǎn)總值，也未公布2022年前三個季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。但2021年拉薩全市GDP為741.8億元，同比增長6.7%，總值在所有省會城市的排名中相對靠后。
在全國27個省會城市中，有11個城市的2021全年GDP進(jìn)入了“萬億俱樂部”。其中，鄭州和長沙這兩座萬億之都，均在2023年提出了7%的GDP增長目標(biāo)。
據(jù)初步測算，2022年鄭州全市生產(chǎn)總值增長2%左右，對比年初7.5%的增長目標(biāo)，這一成績顯然并不理想。因此，今年鄭州GDP目標(biāo)有所下調(diào)，規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長目標(biāo)也有所下調(diào)，從去年的10%下調(diào)至8%。
不過，鄭州2023年固定資產(chǎn)投資、社零的增長目標(biāo)分別定為15%、12%，相比去年10%、9%的目標(biāo)有明顯增長。
一方面，這與中央對于今年經(jīng)濟(jì)工作將“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在首位，強(qiáng)調(diào)“通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資”相關(guān)；另一方面，也是因?yàn)猷嵵萑ツ旯掏逗蜕缌愕某煽儐尾粔蚶硐搿?022年1-11月，鄭州全市固投同比下降5.0%，社零同比下降2.9%。
長沙（圖源：圖蟲創(chuàng)意）
與鄭州一樣，長沙也將2023年的GDP增長目標(biāo)定為7%。值得一提的是，其去年的增長目標(biāo)也與鄭州一致，為7.5%，預(yù)計全年完成情況為增長4.8%。雖與目標(biāo)有所差距，但在目前已經(jīng)公布了相關(guān)數(shù)據(jù)的省會城市中，長沙這一“成績”目前已經(jīng)位居第四。
此外，長沙還預(yù)計，2023年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，固定資產(chǎn)投資增長7%以上。
江西省的省會南昌市也將增長目標(biāo)定為7%。2022年，南昌保持了較快的經(jīng)濟(jì)增長，預(yù)計全年全市GDP將邁上7000億元的臺階，名義增速或超過7%。
值得一提的是，南昌是少數(shù)能夠完成2022年年初經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的省會城市，該市去年年初的GDP增長目標(biāo)也定在了7%。
而在目前已經(jīng)公布2023年GDP增長目標(biāo)的省會城市中，武漢是其中經(jīng)濟(jì)總量最大的城市。
1月5日，武漢市委副書記、市長程用文在作政府工作報告時透露，2022年全年，預(yù)計武漢地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右，總量達(dá)到1.9萬億元左右。2023年，武漢目標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人以上。
6.5%是目前最多城市選定的增長目標(biāo)。除了武漢，合肥也將2023年GDP增長目標(biāo)列為6.5%以上，福州、銀川的增長目標(biāo)則是6.5%左右。對比去年的增長目標(biāo)，都有所下降。
“各省會城市定的目標(biāo)充分考慮了今年穩(wěn)增長的要求，以及本省實(shí)際的發(fā)展?jié)摿Α?022年是不平凡的一年，各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)方面都做出了不少努力，但年初定的部分目標(biāo)仍難以實(shí)現(xiàn)。如今政策調(diào)整后，增長目標(biāo)和手段也應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整，爭取今年經(jīng)濟(jì)增長能夠回到合理區(qū)間。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國家對外開放研究院副教授陳建偉告訴時代周報記者。
擴(kuò)大內(nèi)需、有效投資為增長關(guān)鍵詞
目標(biāo)定就，穩(wěn)增長如何實(shí)現(xiàn)？
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的定調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需及有效投資是今年穩(wěn)增長的兩大抓手，這兩個詞也都出現(xiàn)在各省會城市今年的重點(diǎn)工作計劃中，所制定的固投和社零增長目標(biāo)也普遍比去年更高。
圖源：圖蟲創(chuàng)意
如武漢市在政府工作報告中提到，2023年，武漢市將著力擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)增強(qiáng)穩(wěn)增長內(nèi)生動力，堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以提振有效需求穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。與此同時，武漢市將實(shí)施“項目投資攻堅年”行動，加大政府投資和政策激勵力度，更好發(fā)揮項目投資“壓艙石”作用。
鄭州則在政府工作報告中列出了一眾2023年基建目標(biāo)。包括鞏固擴(kuò)大樞紐優(yōu)勢，建成航空郵件處理中心、加快機(jī)場擴(kuò)建，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)軌道交通S2線、新增供熱面積400萬平方米等等。
對于將目標(biāo)定在7%的長沙來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)被賦予了引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重任。
長沙市政府工作報告將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”列為關(guān)鍵詞，2023年將推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)，培育壯大湘江鯤鵬、麒麟信安、長沙飛騰等龍頭企業(yè)，加快國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家智能制造先行區(qū)、全國北斗產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面拓展也為投資打開新空間。與長沙一樣，濟(jì)南市也期望由數(shù)字經(jīng)濟(jì)來承載擴(kuò)內(nèi)需、擴(kuò)投資的目標(biāo)。
濟(jì)南市政府工作報告提出，著力建設(shè)數(shù)字濟(jì)南，加快塑造省會發(fā)展數(shù)字優(yōu)勢。濟(jì)南將加大軟件名城提檔升級力度，完善提升新一代信息技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈，加快“中國算谷”建設(shè)。從設(shè)立的目標(biāo)看，2023年，濟(jì)南數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比要達(dá)到48%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到6000億元。
盡快將目標(biāo)落到實(shí)處，使經(jīng)濟(jì)增長回歸合理區(qū)間，是當(dāng)前每個城市需要考慮的重點(diǎn)。時代周報記者注意到，新年第一周，多地已迫不及待集中啟動重大項目，以期實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
福州第一季度177個重大項目已經(jīng)在1月3日集中開工，總投資983億元，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等多個領(lǐng)域。
同日，2023年一季度安徽全省投資和重點(diǎn)項目工作推進(jìn)會在合肥舉行。合肥市2023年一季度開工省重點(diǎn)項目120個，總投資920億元，年度計劃投資281億元。