日本政府在16日的內(nèi)閣會議上通過了修改后的三份安保文件，其中擁有反擊能力、大幅提高防衛(wèi)開支等引發(fā)外界強(qiáng)烈關(guān)注。修改文件通過后，日本政府已經(jīng)開始著手調(diào)整下一年度防衛(wèi)預(yù)算。
據(jù)日本共同社19日報(bào)道，日本政府已就2023年度預(yù)算案的防衛(wèi)費(fèi)展開協(xié)調(diào)，擬將包括長射程導(dǎo)彈在內(nèi)的彈藥經(jīng)費(fèi)計(jì)入8283億日元（約合人民幣425億元）。
(相關(guān)資料圖)
報(bào)道稱，彈藥經(jīng)費(fèi)近年來一直維持在2000億日元左右，而下一年度預(yù)算費(fèi)用將大幅增至4倍。
岸田文雄 資料圖
經(jīng)過長時(shí)間謀劃，日本政府近日通過修改后的《國家安全保障戰(zhàn)略》《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力整備計(jì)劃》三份安保文件，向突破“專守防衛(wèi)”跨出了實(shí)質(zhì)性的危險(xiǎn)一步。其中：
《國家安全保障戰(zhàn)略》是日本安保領(lǐng)域最高級別文件，自2013年12月制定以來，這是該文件被首次修訂，最大的變化就是提到日本今后要擁有“反擊能力”。
《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》從此前的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》更名而來，目的是為了與美國國防部的命名慣例保持統(tǒng)一，該文件設(shè)定了防衛(wèi)目標(biāo)，并提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式和方法，包括在2026年度部署美制“戰(zhàn)斧”遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈。
《防衛(wèi)力整備計(jì)劃》取代了原來的《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》。根據(jù)新計(jì)劃，日本2023-2027財(cái)年的五年防衛(wèi)開支將增加到43萬億日元（3140億美元），比當(dāng)前五年大幅增加56.5%。
長安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，包括駐日美軍整編經(jīng)費(fèi)在內(nèi)，日本下年度防衛(wèi)費(fèi)將達(dá)到破紀(jì)錄的約6.8萬億日元。而明年擬定增加4倍的彈藥經(jīng)費(fèi)對應(yīng)的各項(xiàng)支出，正是對上述安保文件新變化的落地實(shí)施，實(shí)戰(zhàn)意味相當(dāng)濃厚。
例如，對應(yīng)《國家安全保障戰(zhàn)略》寫明的“反擊能力”，彈藥費(fèi)中為長射程導(dǎo)彈將計(jì)入大量經(jīng)費(fèi)，包括美制巡航導(dǎo)彈“戰(zhàn)斧”的購置費(fèi)2113億日元，長射程導(dǎo)彈保管庫完善費(fèi)58億日元等。
“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈發(fā)射畫面。圖源：共同社
計(jì)入彈藥費(fèi)的還有：
陸上自衛(wèi)隊(duì)12式陸基反艦導(dǎo)彈延長射程的“改良型”開發(fā)費(fèi)338億日元，以及用于量產(chǎn)的939億日元；
為提升魚雷性能，計(jì)入較原有魚雷提高安靜性、不易探測性的新型魚雷采購費(fèi)86億日元；
為提升“防空能力”，新建“宙斯盾系統(tǒng)搭載艦”的經(jīng)費(fèi)計(jì)入2208億日元，到2028年度將有2艘入列；
為提高“持續(xù)戰(zhàn)斗能力”，納入裝備維護(hù)經(jīng)費(fèi)2.0355萬億日元，相當(dāng)于2022年度原始預(yù)算近2倍……
值得警惕的是，繼此前安保文件稱中國為“迄今最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”之后，日媒援引“相關(guān)人士”報(bào)道稱，擴(kuò)充彈藥費(fèi)是“考慮臺灣海峽局勢等，認(rèn)為儲備在出現(xiàn)突發(fā)事態(tài)時(shí)可能會不足”。日本政府再次以中國為借口，為其軍事擴(kuò)張計(jì)劃開路。
日本2023財(cái)年6.8萬億日元的防衛(wèi)預(yù)算，已經(jīng)大大超過2022財(cái)年的5.2萬億日元，但實(shí)際上，日本政府的野心還要更大。岸田文雄11月底曾表示，日本政府的防衛(wèi)支出在2027財(cái)年應(yīng)達(dá)到“北約標(biāo)準(zhǔn)”，即占GDP的2%。
岸田文雄2021年在訪問陸上自衛(wèi)隊(duì)朝霞基地期間乘坦克。圖源：日媒
日本當(dāng)前的國力撐得起這么大的野心嗎？
一段時(shí)間以來，岸田政府試圖通過增稅來支撐防衛(wèi)費(fèi)大增計(jì)劃，這在日本國內(nèi)飽受爭議。在16日的執(zhí)政黨會議上，岸田表示，政府將通過削減其他支出和增加稅收等措施籌集額外資金，但并未提及政府何時(shí)實(shí)施增稅計(jì)劃。
日本政府19日啟動(dòng)最終協(xié)調(diào)，2023年度原始預(yù)算案一舉列入了多個(gè)年度支出的“防衛(wèi)力強(qiáng)化資金”。日媒稱，防衛(wèi)費(fèi)將超過修建道路橋梁等的公共項(xiàng)目費(fèi)，成為巨額支出項(xiàng)目，財(cái)政將進(jìn)一步惡化。
為實(shí)現(xiàn)瘋狂的防衛(wèi)費(fèi)用擴(kuò)增，日本政府不惜減損公共利益來“節(jié)流”，還試圖將壓力轉(zhuǎn)移至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來“開源”。但有分析指出，日本當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢困難重重，因擴(kuò)增防衛(wèi)費(fèi)用帶來的負(fù)擔(dān)只會讓日本經(jīng)濟(jì)雪上加霜。
從最近的數(shù)據(jù)來看，日本第三季度GDP增長率修正為負(fù)0.8%；由美國加息輸出通脹引發(fā)的日元貶值導(dǎo)致日企破產(chǎn)數(shù)量激增；11月日本國內(nèi)企業(yè)物價(jià)指數(shù)為118.5，創(chuàng)歷史新高；至11月，日本已連續(xù)16個(gè)月出現(xiàn)貿(mào)易逆差；日本的公共債務(wù)已超過GDP的2.5倍……
美國外交學(xué)會亞太問題研究高級研究員希拉·史密斯警告，日本已經(jīng)是全球負(fù)債最多的經(jīng)濟(jì)體之一。雖然日本政府想要提高防衛(wèi)費(fèi)用，但經(jīng)濟(jì)衰退和人口老齡化帶來的財(cái)政負(fù)擔(dān)無法支撐其防衛(wèi)擴(kuò)張野心。
《朝日新聞》評論稱，過去十年日本的防衛(wèi)開支一直在穩(wěn)步增長，但政府負(fù)債已超1000萬億日元。通過超出國家財(cái)力的支出來增強(qiáng)防衛(wèi)能力是不可持續(xù)的，而且從長遠(yuǎn)來看，實(shí)際上也不會讓日本更安全。
日本政府窮兵黷武也招致日本國內(nèi)的強(qiáng)烈批評。三份安保文件通過前后，日本各界人士紛紛表達(dá)質(zhì)疑和反對。
日本民眾街頭抗議，反對防衛(wèi)預(yù)算擴(kuò)張。圖源：視覺中國
15日，包括多位國會議員在內(nèi)的數(shù)百名日本民眾還在東京舉行示威集會，反對在新的安保文件中加入擁有“反擊能力”等內(nèi)容。
同日，日本部分憲法和國際政治學(xué)者就此在東京都內(nèi)召開記者會。與會者表示，現(xiàn)在日本正處于選擇走和平主義道路、還是走與亞洲鄰國對抗與沖突道路的重要節(jié)點(diǎn)。以擁有攻擊敵方基地能力為代表的一系列新的防衛(wèi)政策，背離了日本憲法的和平主義原則，將導(dǎo)致與周邊各國關(guān)系的惡化，助長軍備競賽，是極其危險(xiǎn)的。
資料來源：共同社、央視新聞等