【環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道 記者 丁雅梔鄧孝慈】本月初仁愛礁事件發(fā)生后，菲律賓方面動作頻頻。15日，菲律賓國家安全委員會公布一份為期6年的國家安全政策文件，強(qiáng)調(diào)菲律賓尋求提高“應(yīng)對威脅”能力，加強(qiáng)與盟友的關(guān)系，并將臺海沖突風(fēng)險(xiǎn)視為“重大關(guān)切問題”。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪的專家認(rèn)為，攪動地區(qū)局勢并不利于菲律賓安全。
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這份長達(dá)48頁的國家安全政策文件由菲律賓總統(tǒng)馬科斯最近批準(zhǔn)，其中著重強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化與美國的“共同防御條約”。文件中寫道，美國和中國之間的戰(zhàn)略競爭加劇、大國之間的對抗加劇，導(dǎo)致地緣政治局勢更加緊張，地區(qū)熱點(diǎn)問題導(dǎo)致的沖突可能一觸即發(fā)。文件稱，為了達(dá)到可靠的防御能力，菲律賓將加強(qiáng)同美國的共同防御條約，以及地區(qū)伙伴之間現(xiàn)有的機(jī)制。
此外，菲國家安全政策文件中還特別提及臺灣，聲稱“兩岸關(guān)系也存在重大擔(dān)憂，它有可能成為爆發(fā)沖突的導(dǎo)火索”。文件把臺灣問題與菲律賓掛鉤，稱菲律賓擔(dān)心臺海動蕩危及菲律賓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、導(dǎo)致難民蜂擁而至，并影響在海外的菲律賓國民的福祉。
文件還表示，南海“仍是一項(xiàng)主要國家利益”。菲律賓與中國關(guān)于南海島礁主權(quán)的分歧持續(xù)對菲律賓構(gòu)成“危及領(lǐng)土完整和人民權(quán)利的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。
《菲律賓星報(bào)》16日援引菲律賓媒體Radyo 630對國家安全委員會助理總干事喬納森·馬拉亞的采訪稱，菲律賓發(fā)布國家安全政策的時(shí)機(jī)與南海的最新事態(tài)發(fā)展有關(guān)，但馬拉亞表示：“在仁愛礁事件發(fā)生之前，就已經(jīng)制定了安保政策。”
暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長、菲律賓研究中心主任代帆16日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，一般國家安全政策報(bào)告的制定會有長達(dá)半年的討論過程，仁愛礁的沖突并不是安全報(bào)告發(fā)布的背景，反而可能是菲律賓安全政策轉(zhuǎn)變的結(jié)果。
5日，中國海警驅(qū)離非法闖入中國南沙群島仁愛礁海域的菲律賓船只。（圖源：中國海警）
《馬尼拉時(shí)報(bào)》16日援引喬納森·馬拉亞的話表示，政府的國家安全政策重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向外部安全，優(yōu)先考慮南海問題。馬拉亞表示，在杜特爾特政府期間，菲律賓的政策主要集中在內(nèi)部安全，更專注于恐怖組織。新的國家安全政策更關(guān)注涉及國際層面的問題。
代帆分析稱，美國的影響滲透到菲律賓對外部世界的理解和對中菲關(guān)系的認(rèn)識之中，影響了菲律賓國家安全政策報(bào)告的起草。美國希望菲律賓更加重視海洋安全，通過各種方式對菲律賓施加影響，不斷強(qiáng)調(diào)安全議題、南海問題等。“但這份最新的國家安全政策報(bào)告尤其突出地強(qiáng)調(diào)了南海問題、臺海問題等與中國相關(guān)的安全議題，這是不正常的，事實(shí)上，這是為菲律賓未來在外交政策、安全政策上做更針對中國的調(diào)整進(jìn)行鋪墊。”
據(jù)菲律賓“GMA”新聞網(wǎng)報(bào)道，菲律賓外交部長馬納羅15日表示，菲律賓政府正在考慮與“中國附近”的亞洲盟友簽署訪問部隊(duì)協(xié)議。“我們正在考慮與其他友好伙伴做出其他可能的類似安排，以便與那些愿意這樣做的國家合作。事實(shí)上，我們現(xiàn)在正在與中國附近的一個主要合作伙伴進(jìn)行討論。”馬納羅說。
路透社15日報(bào)道稱，在馬科斯的領(lǐng)導(dǎo)下，菲律賓轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)盟友美國，與中國的關(guān)系變得緊張。公開資料顯示，2月，美菲兩國同意擴(kuò)大2014年的《強(qiáng)化防務(wù)合作協(xié)議》，菲律賓同意增加開放4個軍事基地供美軍使用。近段時(shí)間以來，菲律賓屢次制造中菲摩擦。除了仁愛礁事件之外，美媒CNN13日援引菲律賓方面消息稱，此前設(shè)立的中菲海警熱線電話現(xiàn)已停用。法新社16日報(bào)道稱，菲律賓任命杜特爾特任職總統(tǒng)時(shí)的外交部長洛欽為中國特使。
軍事專家宋忠平對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，菲律賓通過突出臺海和南海問題，正成為美國遏制中國的橋頭堡。然而這樣倒向美國并不符合其對國家安全的訴求，簽署訪問部隊(duì)協(xié)議等行為進(jìn)一步攪動南海地區(qū)局勢，若爆發(fā)沖突，那么菲律賓這些允許美國入駐用于攻擊中國的基地一定會被卷入戰(zhàn)場，反而不利于其安全。