臺風“杜蘇芮”給京津冀地區(qū)帶來的暴雨和洪水還未消退，網(wǎng)絡(luò)上隨處可見這樣的圖片：洪水在城市蔓延，甚至即將淹沒紅綠燈。但在百年一遇的暴雨之前，我們剛經(jīng)歷了有記錄以來最曝曬的6月。地球的夏天正變得愈發(fā)古怪，讓我們回想一下去年這個時節(jié)：廣東遭遇了百年一遇的洪水，熱射病和高溫成為多地的高頻詞，四川和重慶的高溫干旱導致了持續(xù)多日的電力短缺，重慶的山火蔓延，再往前倒退一年，2021年7月20日，鄭州連遭暴雨襲擊。
我們不是孤例，全球范圍內(nèi)，從歐洲的高溫，到澳大利亞和美國加州的山火，紐約的蒙塵，菲律賓的暴雨，使得我們必須要面對一個事實：極端的氣候正在變得愈加頻繁。
(資料圖片僅供參考)
涿州暴雨，受災(zāi)群眾乘坐船只轉(zhuǎn)移?視覺中國
是時候從更長遠的角度來思考：如何幫助我們的城市抵御未來可能出現(xiàn)的氣候災(zāi)害？交通與發(fā)展政策研究所（ITDP）東亞區(qū)主管劉岱宗先生推崇“韌性城市”的概念，他曾在世界資源研究所工作，也是北京市交通委員會第三屆專家委員會委員，他一直致力于關(guān)注城市的可持續(xù)發(fā)展以及城市的規(guī)劃與設(shè)計。既然氣候變化已成定勢，如果一些災(zāi)難不可避免，我們需要讓城市在災(zāi)難發(fā)生后恢復得更快，更有韌性——這是“韌性城市”的核心要義之一。
我們請劉岱宗先生介紹了一些優(yōu)秀又巧妙的“韌性城市”案例，也向他請教，作為普通人，我們每個人能做什么。他警示我們，不要再抱僥幸心理，以為這一次的暴雨走了，就不會再來，“氣候變化的趨勢下，大家都在面臨同樣的風險......一定要有長遠的、系統(tǒng)性的規(guī)劃。”
我們要提供系統(tǒng)性的解決方案
谷雨：您能先介紹下什么是韌性城市嗎？
劉岱宗：我們目前的城市建設(shè)，對氣候變化的準備是不足的。這幾年我們總呼吁建立“韌性城市”，韌性（Resilience）城市是指你沒有辦法阻止城市遭到各種各樣的打擊，但是你能快速地恢復，就跟彈簧一樣。
韌性城市的范疇是非常大的，比如跟氣候相關(guān)的，包括（如何從）高溫、低溫、干旱、洪水中（快速恢復），新冠也是，城市（居民）的健康被打擊了，你要想辦法快速恢復，還包括恐怖襲擊，比如911之后如何快速恢復，再比如住房危機、社會不平等，等等。如何抵御極端氣候是韌性城市里面非常重要的內(nèi)容。（注：下文中“韌性城市”專指城市從極端氣候中恢復的能力。）
谷雨：那在諸多極端氣候里，放眼全球范圍，海平面上升、風暴和降雨帶來的洪水是其中威脅性最高的嗎？
劉岱宗：洪水帶來的災(zāi)難是可視性最強的。如果我們想打造可以從洪水中快速恢復的韌性城市，就應(yīng)該分兩塊，一個是短期應(yīng)對的、戰(zhàn)術(shù)性的，水來土擋，交給應(yīng)急減災(zāi)部門。還應(yīng)該有長期的、戰(zhàn)略性的，這個是我們?nèi)狈Φ?。這兩年你會發(fā)現(xiàn)氣候災(zāi)害越來越頻繁，短期的投入越來越大，但你的下水系統(tǒng)、你的建筑、你的生活方式，是幾乎沒有改變的。
谷雨：但像一些大城市，它的下水系統(tǒng)已經(jīng)建成那么多年了，對它改造也不現(xiàn)實吧？
劉岱宗：你可以看看荷蘭，這個國家很大一部分國土面積是在海平面以下的，但洪水對它來說壓力并不大。它靠的可不是一年又一年短期地應(yīng)對洪水。
1953年，荷蘭爆發(fā)了一次非常大的洪水，把國土很大面積給淹沒了，之后它痛定思痛，進行整體的改造，用了四五十年，方方面面、全社會系統(tǒng)性的改造。它用了四十年建了馬仕朗防洪大壩，是世界上最大的可移動防風暴大壩，它的大小是埃菲爾鐵塔倒下那么大。不僅僅是改造河道，你可能覺得這就是水務(wù)的問題，對吧？
其實還包括城市的適應(yīng)性改造。比如荷蘭有好多的建筑物是可以漂浮的，它沿著河會修一些建筑，底下有根桿戳到河床底下，當洪水來的時候，你搖桿子那個房子就會慢慢給升起來，洪水走了，房子又可以回歸原處。
荷蘭阿姆斯特丹的漂浮房屋?視覺中國
還有一個重要的方法是提高城市的水儲存能力，荷蘭城市里的很多建筑都是可以幫你儲水的。一個公園可能平時是籃球場，但被設(shè)計成雨水天氣可以儲存雨水，來防止周圍的街道被淹沒。再比如鹿特丹的“1平方公里可持續(xù)屋頂景觀城市中心”行動，鼓勵居民改造綠色屋頂，也可以提高城市的蓄水能力，還能降低城市溫度，增加生物多樣性。
看看荷蘭，你就知道“逢雨必澇”是可以打破的。
日本也是，很容易受到臺風影響，但東京極少出現(xiàn)內(nèi)澇的局面。你看《唐人街探案3》里那個巨大的地下宮殿，是1992年到2006年間，日本政府投資20億建的排水系統(tǒng)，用來蓄水和排洪的。平時游客還可以花點錢去參觀。它的核心是暴雨來的時候就往那里面儲水，然后通過底下的排水隧道和筒倉再把水往城市外圍排，整個系統(tǒng)每秒泄洪可以達到7000立方英尺，只需要不到3秒就可以排空一個標準游泳池里的水。
這些都是系統(tǒng)性的解決方案。
日本埼玉縣的世界上最大的下水道系統(tǒng)?視覺中國
谷雨：這里面有個特別好的解決方案，就是修建一些公園的同時，把它作為儲水的地方。我看您朋友圈也分享了泰國建筑師Kotchakorn Voraakhom在曼谷設(shè)計城市公園的案例。
她認為“混凝土抗洪”的方法已經(jīng)落伍了，她在曼谷設(shè)計的城市公園不僅是為了美觀和娛樂，也是在幫城市處理水。她把整個公園設(shè)計成傾斜的，這樣地心引力就會把雨水帶到低的那一端儲存起來。旱季的時候，平時收集起來的雨水可以澆灌公園一個月。她還設(shè)計了很多水上自行車讓人們?nèi)サ?，蹬的同時又可以凈化儲存起來的水。她說，“當生活給了你洪水，你在水里玩得很開心”，真是很巧妙的設(shè)計。
劉岱宗：所以韌性城市是需要全社會一起努力的，不止是水利部門，它干不過來的。市政交通、建筑師都要參與進來。
其實科技公司也可以做許多事，谷歌就做了洪水的地圖，叫Global Flood Mapping，通過一些大的數(shù)據(jù)分析來看哪里比較容易積水。比如洪水來了，救援隊都沒辦法找路進去，大家也不知道水的深淺，只能空投物資，人出不來。如果有一個洪水的地圖對救援是很有利的。
當然我覺得要設(shè)計很好的市場機制，到底誰來花錢？我舉一個簡單例子，紐約洪水脆弱性地圖上線后，對房地產(chǎn)影響是非常大的，有的房子立刻就貶值。鄭州暴雨后山上的房子也漲價。對個人資產(chǎn)有影響的話，很多人可能就愿意花錢。
鄭州暴雨的十字路口?視覺中國
谷雨：如果一些上游城市提高了儲水能力，下游城市的風險會降低？
劉岱宗：打造韌性城市是需要跨區(qū)域協(xié)同的，洪水來了它可不管行政區(qū)域（劃分）。我們在一個長三角的沿海城市做韌性城市的項目，它要在自己行政邊界內(nèi)修一個很大的泄洪區(qū)，你說沿海城市土地價值多高，與其花這么多錢，不如把錢投資到上游，多修點壩，把河道整治一下，對吧？可能性價比更高，也更有效。
但是它沒有這種跨境投資的機制，也沒有回補的機制，所以就沒辦法。隨著這兩年洪水問題越來越多，我覺得需要政府想明白，大家同心協(xié)力，按照流域來做整體的治理，做整體的規(guī)劃，這是很重要的。
其實大家都在面臨同樣的風險
谷雨：您剛才說洪水是我們面臨的氣候災(zāi)害中可視性最強的，其實這兩年高溫也很多發(fā)。
劉岱宗：歐洲的高溫問題比較明顯，每年死于高溫的人遠多于死于洪水的人，因為它會把很多高溫引發(fā)的心臟病等都計入進去。
針對高溫也有很多韌性城市的舉措，比如法國有個涼島規(guī)劃，它要保證任何一個人步行7分鐘，能找到一個降溫的地方。有可能是公園，有可能是有頂棚的公交車站，或者是圖書館、噴泉。巴黎重修了很多噴泉，加了噴霧功能，就是幫助降溫的。政府部門還專門做了一個APP，你可以快速在上面找到降溫點。這也是系統(tǒng)性的解決方案，至少你別在公共場所熱暈了。
2022年7月，法國巴黎氣溫突破40攝氏度，民眾在噴泉池內(nèi)解暑降溫?視覺中國
紐約有一個叫清涼屋頂?shù)捻椖浚貏e便宜，就是在最容易受熱的社區(qū)安裝反光屋頂或者在側(cè)面涂反光涂層，它把太陽光就返回到天空里去，經(jīng)評估，夏天建筑物內(nèi)部的溫度最高可以降低30%左右，節(jié)約10%-30%的空調(diào)開支。這都是一些很有趣味的解決方案。
城市河流的改造也很重要，芝加哥有個“野生一英里”項目，是把一個功能性的工業(yè)河流改造得具有生態(tài)性，從而改善城市熱島效應(yīng)。北京的亮馬河也是如此，可以幫助沿岸降溫。
谷雨：聽起來是不同國家各有各的優(yōu)點。
劉岱宗：反正就是大家互相學習，你總能夠?qū)W到一些有意義的東西。國內(nèi)在抵御洪水這塊，長三角地區(qū)跟珠三角地區(qū)是做得還不錯的，深圳、廣州、寧波、上海、蘇州，這些地區(qū)又有錢，又在下游靠海。
有一些很好的案例，比如浙江境內(nèi)的甌江下游航道建的防撞墩，就是橋的主墩前面還有一個墩子，用來阻擋上游漂下來的房子、船什么的，防止把橋墩給弄壞了。就是防撞墩可能沒那么好看（笑）。上海松江的洞涇鎮(zhèn)也修了保護橋墩的“護膝”，要好看一點，但是不如前一個經(jīng)撞。
上海松江洞涇鎮(zhèn)為9座大橋戴上“護膝”?洞涇鎮(zhèn)分中心
我們的很多基礎(chǔ)設(shè)施是缺乏對洪水的韌性的。尤其要提高出行交通體系的韌性，對抗洪水的沖擊能力，淤泥、坡度、排水，都要考慮。鐵路、機場以后的修建，都要考慮越來越多變的氣候。
谷雨：而且北方城市也該提高警惕了。
劉岱宗：其實這些東西每到夏天就會有人來找我聊，鄭州暴雨過后也是，我們也在公眾號推了很多韌性城市的案例，然后一過了夏天，大家就忘了，老有下一個氣候災(zāi)害不會發(fā)生在自己身上的僥幸心理。等下個夏天來了，還是那些應(yīng)急的措施，沒有長期的戰(zhàn)略。
現(xiàn)在氣候變化的趨勢下，其實大家都在面臨同樣的風險。
我們打造韌性城市的速度還跟得上氣候惡化的速度嗎？
谷雨：您一直以來提倡的綠色出行，其實是另外一個層面，是從根本上緩解氣候問題的。
劉岱宗：對，氣候它分兩個，長期叫氣候問題，短期叫氣象問題，現(xiàn)在氣象問題越來越頻繁，肯定是因為根基變化了，也就是長期的氣候發(fā)生變化了。根本之道還是解決氣候問題，而交通是第二大（溫室氣體）排放源，僅次于能源系統(tǒng)。所以綠色出行是幫助我們從根本上解決自然災(zāi)害的。
谷雨：除了韌性城市，這兩年還總談一個詞語叫，“氣候適應(yīng)性社區(qū)”？
劉岱宗：氣候，一方面是減緩，大家都知道，減排二氧化碳就能減緩升溫。另外一個叫適應(yīng)，我舉個例子，如果把所有排碳的都轉(zhuǎn)移到東南亞，轉(zhuǎn)移到非洲，我們就碳中和了對吧？
碳排放?視覺中國
但是你會發(fā)現(xiàn)地球仍然會變暖，海平面仍然會上升?！皻夂驕p緩”是你做好自己的工作，“氣候適應(yīng)”是你做好自己工作的基礎(chǔ)上，可能別人做的慢了或者不如你了，仍然提高了氣候惡化的風險，你要做好適應(yīng)，要做好防御。
歐洲好多城市很接近碳中和了，但是他們還是要投入很大資金來做適應(yīng)，因為它知道自己做得再好沒用，你還是要提升你城市適應(yīng)氣候變糟的能力。
谷雨：打造氣候適應(yīng)性社區(qū)，其實也就是韌性城市中抵抗氣候變化的部分，這和節(jié)能減排，哪個更重要？
劉岱宗：“氣候減緩”必須要做，而且它是掌握在我們手里的。我們是最大的排放國，所以我們必須要把氣候減緩解決掉，而“氣候適應(yīng)”是我們決定不了的，我們歸零了，人家使勁排，所以“氣候適應(yīng)”是防御性的。一個主動性一個被動性，你說哪個重要，我覺得都挺重要的。“氣候減緩”是要國際一起努力的，“氣候適應(yīng)”是我們自己的事，沒有別的國家來幫你做適應(yīng)。
谷雨：我們普通人能做些什么呢？
劉岱宗：普通人能做好多呢，比如你衣服盡量減少購買，或者每件衣服盡量能穿的時間更長一點，然后你的出行是用綠色出行，盡量地使用可再生能源。
未來我們要鼓勵大家使用可再生能源，比如說把各種電器的使用都放在風能或者光伏比較高峰的時候，比如說在風電比較充裕的時候，你用微波爐熱東西，然后再保溫就好了。
綠色出行?視覺中國
谷雨：我怎么知道什么時候風電能源比較豐富？
劉岱宗：所以歐洲就推出了一個智能電表，它走字是按照碳排放走，比如光伏多的時候，它就3毛錢，火電的時候，它可能就貴，5毛錢，它利用價格來引導你的消費行為。以后人工智能也可以介入，你電飯煲接上，給它設(shè)定碳費便宜的時候自動啟動，幫你把飯做了。手表、汽車充電都是一樣。
我們也可以主動擁抱不同的消費行為，所以未來我們需要各種碳標簽，比如我買了一雙鞋子，“碳標簽”顯示從制造到運輸?shù)轿沂稚?，一共耗?30克碳，買另一雙鞋子是260克碳，那我就買230克的鞋子，對吧？
國外專門有那種帶碳標簽的超市。未來可能就像糧票一樣，你去超市，我給你兩公斤碳票，在這個范圍內(nèi)你買東西免費，超出了，你就額外付錢。
谷雨：我們打造韌性城市的速度還跟得上氣候惡化的速度嗎？
劉岱宗：《巴黎協(xié)定》達成共識，長期目標是全球平均氣溫較前工業(yè)化時期上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并努力把溫度上升幅度控制在1.5度。現(xiàn)在大概已經(jīng)升了1.2度-1.3度，很多科學家已經(jīng)不太樂觀，認為1.5度是保不住的。
但1.5度有個好處，就是你哪怕突破了，大家努力還是能把它拉回來。但兩度或者三度就很難了，它就會繼續(xù)升溫下去。
我本來是不太樂觀的，但自打2021年我們設(shè)立了“3060目標”，就是二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和，我還是抱有積極心態(tài)的。“3060目標”肯定將在我們生活方式轉(zhuǎn)型上面起到引領(lǐng)作用，是一個很大的戰(zhàn)略機遇。我們的新能源汽車現(xiàn)在就搞得不錯，也差不多搞了十五六年了，所以一定要有長遠的眼光做事。
作者 | 荊欣雨 編輯 | 張瑞 出品 | 騰訊新聞 谷雨工作室
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