近日，廣東省中山市啟航技工學(xué)校（以下簡稱啟航學(xué)校）停止辦學(xué)一事，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)關(guān)注。
(相關(guān)資料圖)
網(wǎng)傳視頻顯示，不少家長坐在教室里，面色沉重，有工作人員拿著話筒和家長進行溝通。在評論區(qū)里，有網(wǎng)友寫道：“誰能想到，有一天讀書讀到學(xué)校倒閉？”
啟航學(xué)校是廣東省人力資源和社會保障廳于2011年批準成立的一所民辦技工學(xué)校，主要從事全日制技工教育和各種短期培訓(xùn)。
據(jù)《關(guān)于中山市啟航技工學(xué)校暫時停止辦學(xué)的公告》，啟航學(xué)校存在現(xiàn)有辦學(xué)場地?zé)o法滿足實際辦學(xué)需要等問題，自6月25日起停止招生辦學(xué)。
中山市人力資源和社會保障局（以下簡稱中山市人社局）一位工作人員告訴中國新聞周刊，他們在去年9月已經(jīng)預(yù)警監(jiān)測到啟航學(xué)校相關(guān)的關(guān)聯(lián)風(fēng)險，并成立了專項工作組。
至于為何選擇在6月發(fā)布相關(guān)通知，上述工作人員表示，主要是為了讓學(xué)生先安心完成學(xué)業(yè)，確保有一個暑假的“窗口期”完成相關(guān)安置工作。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉對中國新聞周刊表示，啟航學(xué)校停辦實際上只是近期眾多民辦學(xué)校停辦的個案之一。他認為，這種情況可能還會延續(xù)一段時間。
教育部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國共有各級各類民辦學(xué)校17.83萬所，比上年減少7451所。
“示范院校”突然停辦
公開資料顯示，啟航學(xué)校擁有行政辦公樓、教學(xué)樓及宿舍樓，建筑面積近30000平方米。作為全國職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范院校，該校于2018年10月被評為廣東省重點技工學(xué)校。
中山市啟航技工學(xué)校
啟航學(xué)校開設(shè)有十多個專業(yè)，包括電梯工程技術(shù)、汽車維修、幼兒教育、計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、烹飪、電子商務(wù)等。其中，電梯工程技術(shù)專業(yè)被評為中山市技工院校重點專業(yè)，學(xué)校圍繞電梯工程技術(shù)專業(yè)，與超過60家企業(yè)開展校企合作。
一位知情人士告訴中國新聞周刊，近些年啟航學(xué)校因經(jīng)營不善、資金困難等原因飽受困擾，現(xiàn)辦學(xué)場地為租賃性質(zhì)，租金高昂且存在拖欠租金行為，坊間早有傳聞學(xué)校可能會出事。
事實上，啟航學(xué)校曾因合同糾紛被廣東譽新膳食管理有限公司和中山偉霖紡織有限公司起訴。企查查顯示，啟航學(xué)校有4條裁判文書記錄，案件總金額達1,116.68萬元。風(fēng)險信息顯示，該學(xué)校存在3條被執(zhí)行人信息，被執(zhí)行總金額總計502.67萬元。
啟航學(xué)校的畢業(yè)生，對該校的評價也褒貶不一。
一位烹飪專業(yè)的畢業(yè)生告訴中國新聞周刊，烹飪是該校的優(yōu)勢專業(yè)之一。他認為，該專業(yè)師資力量相對較強，許多教師在行業(yè)內(nèi)有一定影響力。畢業(yè)后，他們通常會進入國際酒店從事餐飲烹飪工作。
另一位2012屆畢業(yè)的學(xué)生則對啟航學(xué)校并不滿意。據(jù)他所述，自己在入學(xué)后不久就被安排去深圳的一家電子廠工作，工資極低。他向中國新聞周刊形容，學(xué)校當時就像一家工廠，環(huán)境也不好。
還有一位汽修專業(yè)的畢業(yè)生對中國新聞周刊表示，他們那屆有好幾個同學(xué)因與老師發(fā)生沖突而退學(xué)。他還反映，學(xué)校內(nèi)部各類收費名目繁雜。
近些年，啟航學(xué)校的學(xué)費也一直在上漲。前述烹飪專業(yè)畢業(yè)生告訴中國新聞周刊，在他入學(xué)時，學(xué)費每年為4000元，而他的下一屆，學(xué)費漲到了1萬元左右。
據(jù)啟航學(xué)校《2022年招生計劃及收費標準》，該校大多數(shù)學(xué)科的學(xué)費為每學(xué)期5000～6500元，一年學(xué)費基本上過萬。
啟航學(xué)校停止辦學(xué)，對于還在就讀的學(xué)生，后續(xù)如何安排是當下社會最關(guān)心的問題。
中山市人社局前述工作人員告訴中國新聞周刊，目前達成比較一致的方案是由市內(nèi)其他3所民辦技工學(xué)校接收啟航學(xué)校的在校在籍學(xué)生，以便他們能夠繼續(xù)完成學(xué)業(yè)和安排實習(xí)。
據(jù)他透露，截至目前，啟航學(xué)校的1423名學(xué)生中，已有1341名學(xué)生和家長同意分流安置方案。其中768名進入實習(xí)學(xué)年的學(xué)生，將由新學(xué)校安排實習(xí)事宜。另外，82名學(xué)生及家長選擇自主安排。
并非個案
據(jù)了解，近年來，各地出現(xiàn)了不少民辦學(xué)校停止辦學(xué)的現(xiàn)象，引發(fā)了廣泛關(guān)注。
今年3月份，惠州市仲愷高新區(qū)陽光學(xué)校突然倒閉，數(shù)百名學(xué)生被迫分流的消息在網(wǎng)絡(luò)刷屏，并引起了社會各界的關(guān)注。該倒閉的學(xué)校位于惠州市仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道紅旗村金嶺路6號，是一所義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，2020年9月1日才正式開學(xué)。
資金鏈斷裂是該校倒閉的主因之一，其宣布停辦時，尚有工程欠款未還清，其教職工工資已有兩個月未正常發(fā)放。
一家民辦教育集團負責(zé)人告訴中國新聞周刊，民辦學(xué)校停辦背后，通常經(jīng)濟壓力是主要原因之一。辦學(xué)成本的上升、學(xué)生招生困難、資金鏈斷裂等問題，使得一些民辦學(xué)校難以繼續(xù)運營下去。
此前，四川希望汽車職業(yè)學(xué)院就因為其招生公告引發(fā)了爭議。該公告提到，針對2023級的所有學(xué)生，均可獲贈iPhone14全新手機一部，不要手機者可享受等額現(xiàn)金的專項助學(xué)金，作為補貼生活費之用。
該公告還注明，無需其他額外條件，新生報到注冊后直接發(fā)放。公告最后還有學(xué)校簡介、2023年招生專業(yè)及學(xué)費、各地區(qū)志愿指導(dǎo)老師聯(lián)系方式等。
該校招生辦一名工作人員表示，新生開學(xué)后就能收到手機，也不會因此而漲學(xué)費。
不少業(yè)內(nèi)人士認為，該公告的目的就是增加“噱頭”進行招生，“主要為了爭奪生源”，“民辦學(xué)校完全靠辦學(xué)者的投入和學(xué)生繳納的學(xué)雜費，如果生源不足，就難以為繼”。
實際上，近年來全國民辦學(xué)校總數(shù)以及在校生人數(shù)，都在減少。
7月5日，教育部官網(wǎng)發(fā)布了《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，公報顯示，全國共有中等職業(yè)學(xué)校7201所，同口徑比上年減少93所。
在民辦教育上，全國共有各級各類民辦學(xué)校17.83萬所，比上年減少7451所，占全國各級各類學(xué)校總數(shù)的比例34.37%；在校生5282.70萬人，比上年減少346.06萬人，占全國各級各類在校生總數(shù)的比例18.05%。
儲朝暉提到，當下民辦學(xué)校的辦學(xué)者一般介于教育家和企業(yè)家兩者之間。他認為，如果是教育家辦學(xué)，即使面臨各種困難，他們也會盡力堅持并尋找解決辦法。然而，企業(yè)家逐利，如果面臨資金上的壓力，以及一些不可抗力因素，可能會停止辦學(xué)。
對于民辦學(xué)校停辦所帶來的影響，學(xué)生和家長首當其沖。學(xué)生可能需要面臨轉(zhuǎn)學(xué)問題，學(xué)業(yè)和生活都會受到一定的影響。其次，教職員失去了原有的工作崗位和收入來源，面臨失業(yè)的風(fēng)險。
此外，整個教育體系也將受到一定的沖擊，教育資源的流失和重新分配將對地方教育產(chǎn)生一定的影響。
如何保障自身權(quán)益？
那么，如果民辦學(xué)校停止辦學(xué)，家長、學(xué)生和教職工如何保障自身權(quán)益？
廣東日升律師事務(wù)所主任鐘君安接受中國新聞周刊采訪時介紹，我國《民辦教育促進法》《民辦教育促進法實施條例》對民辦學(xué)校何種情形應(yīng)當終止辦學(xué)、如何終止辦學(xué)以及相關(guān)法律責(zé)任均有明確規(guī)定。
他說，根據(jù)《民辦教育促進法》第五十七條規(guī)定，民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當妥善安置在校學(xué)生。實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校終止時，審批機關(guān)應(yīng)當協(xié)助學(xué)校安排學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。
第五十九條第一款規(guī)定，民辦學(xué)校財務(wù)清算時，按照順序應(yīng)當首先退還受教育者的學(xué)費、雜費和其他費用，其次是教職工的工資、社保費用，最后才能償還其他債務(wù)。
他說，如民辦學(xué)校終止辦學(xué)，就學(xué)生、家長而言，首先有權(quán)要求安排繼續(xù)就學(xué)，學(xué)校應(yīng)當妥善安置在校學(xué)生；其次學(xué)校如有學(xué)費、雜費和其他費用未清退，可以要求學(xué)校在財務(wù)清算過程中優(yōu)先償還或者通過訴訟等法律途徑解決。就學(xué)校教職工而言，如存在拖欠工資、勞動關(guān)系解除的補償或賠償?shù)葐栴}，可以通過勞動仲裁等法律途徑解決。
此外，對于民辦學(xué)校惡意終止辦學(xué)的，根據(jù)我國《民辦教育促進法》第六十二條規(guī)定，民辦學(xué)校將受到警告處分；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇告訴中國新聞周刊，不管是義務(wù)教育階段的學(xué)校，還是類似啟航學(xué)校的中職學(xué)校停辦，相對比較好解決，因為它不涉及學(xué)生的錄取問題，只要分流到同等水平的學(xué)校，家長和社會大致能夠接受。但對于高職甚至本科院校來說，可能面臨更加復(fù)雜的問題，因為每所學(xué)校的錄取分數(shù)不同。當學(xué)生被分流到其他學(xué)校，就會涉及轉(zhuǎn)學(xué)的問題，這時他們的學(xué)分是否能夠銜接就是一個問題。
因此，他認為應(yīng)該未雨綢繆，及早建立起學(xué)校破產(chǎn)之后學(xué)生的分流機制。
作者：陳淑蓮