9月28日，省十三屆人大常委會第三十五次會議審議通過了《福建省養(yǎng)老服務(wù)條例》，將于明年元旦起正式施行。
據(jù)了解，截至2021年，我省60周歲及以上老年人口達到669萬，占總?cè)丝诘?5.95%。預(yù)計至2025年，老年人口占比將達20%，進入中度老齡化社會，而2050年左右將進入重度老齡化社會。《條例》針對老年生活中的“七大難”，進行紓困解難，力爭實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂，以法治力量守護“最美夕陽紅”。
夯實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)
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對于獨居特別是行動不便的老年人來說，吃飯問題是日常生活中的急中之急、重中之重。針對“用餐難”，《條例》明確，支持開設(shè)長者食堂、老年助餐點等，制定規(guī)劃布局和建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的助餐配餐服務(wù)；對相關(guān)服務(wù)經(jīng)營場所實行低租或者免租政策，其用水、用電、用氣價格按規(guī)定優(yōu)先予以減免。
我省老舊小區(qū)電梯加裝率在全國仍處較低水平，造成老年人出行極為不便。不會使用“兩碼”又讓老年人出入公共場所受阻。針對“出行難”，《條例》規(guī)定，加大與老年人生活密切相關(guān)的坡道、扶手、電梯等公共設(shè)施的適老化改造力度，為老年人交通出行等提供優(yōu)先便利；六十五周歲以上老年人免費乘坐城市公共交通工具；老年人出行，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)待禮讓；發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，通過上門服務(wù)、開辟綠色通道等方式，為行動不便的老年人提供優(yōu)先服務(wù)；公園、醫(yī)療機構(gòu)等公共場所通過身份信息共享等方式，為老年人提供便利條件。
優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給需求
許多老年人覺得去小醫(yī)院就診不放心，去大醫(yī)院人多擠不動，老年人“看病難”問題更為突出。針對“看病難”，《條例》規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人設(shè)置綠色通道，全過程實施助老服務(wù)；支持建設(shè)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院和安寧療護機構(gòu)等；支持設(shè)立家庭病床，按規(guī)定逐步擴大醫(yī)保支付范圍；開展各類健康促進活動，鼓勵有條件的地方為老年人免費接種流感、肺炎等疫苗。
移動支付、網(wǎng)上繳費、刷臉驗證……快速發(fā)展的信息技術(shù)，在老年人面前劃出一道無形的“數(shù)字鴻溝”。解決這一問題，既要增強智能產(chǎn)品適老化設(shè)計、開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，也要注重提升老年人智能技術(shù)運用能力。針對“運用智能技術(shù)難”，《條例》規(guī)定，尊重并支持老年人使用符合其能力和習(xí)慣的服務(wù)方式，保留并完善現(xiàn)場服務(wù)、現(xiàn)金支付等傳統(tǒng)服務(wù)，并為老年人接受新技術(shù)提供引導(dǎo)和幫助；鼓勵網(wǎng)站和移動應(yīng)用等優(yōu)化功能，推廣符合老年人閱讀習(xí)慣的出版物；積極培育銀發(fā)經(jīng)濟，支持企業(yè)研發(fā)適合老年人的智能化、輔助性產(chǎn)品；組織開展老年人運用智能技術(shù)教育培訓(xùn)，幫助其跨越“數(shù)字鴻溝”。
加強養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)與老年人教育服務(wù)
從業(yè)人員缺乏身份認同、福利待遇偏低、專業(yè)技能水平不高，成為制約養(yǎng)老服務(wù)水平提升的重要因素。針對“用工難”，《條例》規(guī)定，加強養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，實現(xiàn)從業(yè)人員技能培訓(xùn)全覆蓋；建立健全從業(yè)人員激勵機制，鼓勵實行入職補貼、工齡補貼等，促進勞動報酬合理增長；制定養(yǎng)老護理員、醫(yī)療護理員、家庭服務(wù)員的職業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強對醫(yī)療機構(gòu)、家庭服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)派遣機構(gòu)等的監(jiān)督管理，提高對老年人的照護水平。
基層各類教育資源供給與廣大老年人旺盛的學(xué)習(xí)需求相比，存在嚴重不平衡的情況。各地老年大學(xué)都可謂是“一座難求”。針對“上學(xué)難”，《條例》要求，將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃，制訂相應(yīng)的制度規(guī)范，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育體系；將老年教育資源向基層和社區(qū)延伸，提供線上線下結(jié)合的教育服務(wù)；鼓勵社會力量開展老年教育，支持各類教育機構(gòu)設(shè)立老年教育學(xué)習(xí)點。
由于擔(dān)心老年人就業(yè)會擠占年輕人的就業(yè)機會，老年人在就業(yè)市場上普遍不受歡迎。同時，老年人獲取再就業(yè)信息的渠道不暢通，人身意外傷害保障不足等問題也十分突出。針對“就業(yè)難”，《條例》明確，鼓勵老年人發(fā)揮優(yōu)勢和特長，自愿參與經(jīng)濟社會建設(shè)和公益事業(yè)；建立老年人才信息服務(wù)平臺，為老年人創(chuàng)造從業(yè)條件；有條件的地方可以探索由從業(yè)單位自愿選擇為老年從業(yè)人員單獨辦理工傷保險，或者購買人身意外傷害等商業(yè)保險。（記者 鄭昭 朱子微 通訊員 俞捷）