日前，福建省人力資源和社會(huì)保障廳等五部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)。鼓勵(lì)來(lái)閩在閩穩(wěn)定就業(yè)，對(duì)2023年1—4月首次來(lái)閩就業(yè)和省內(nèi)新增就業(yè)農(nóng)民工，連續(xù)繳納失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)滿3個(gè)月的，給予新增崗位補(bǔ)貼。

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福建省人力資源和社會(huì)保障廳等五部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政金融局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）：

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2022〕76號(hào)），支持農(nóng)民工及脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，下同）就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提出以下意見(jiàn)。

一、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（一）強(qiáng)化企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)崗。鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)崗，經(jīng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)認(rèn)定，積極采取措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍，春節(jié)當(dāng)月連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)，可申請(qǐng)一次性穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)來(lái)閩在閩穩(wěn)定就業(yè)，對(duì)2023年1—4月首次來(lái)閩就業(yè)和省內(nèi)新增就業(yè)農(nóng)民工，連續(xù)繳納失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)滿3個(gè)月的，給予新增崗位補(bǔ)貼。落實(shí)階段性失業(yè)、工傷保險(xiǎn)降費(fèi)、緩繳政策。

（二）搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)、村級(jí)勞動(dòng)保障工作站做好公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立零工市場(chǎng)、零工驛站擴(kuò)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，為農(nóng)民工和用工企業(yè)提供零工供需對(duì)接，并提供勞動(dòng)維權(quán)、技能培訓(xùn)等延伸服務(wù)；支持以政府購(gòu)買(mǎi)方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，提升服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。

（三）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)民工結(jié)合自身特長(zhǎng)，投身鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)農(nóng)民工積極參加馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合條件的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持各地每年資助組織一批有發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，參加進(jìn)修學(xué)習(xí)或交流考察，并按規(guī)定給予補(bǔ)助。具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各地會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定。

（四）促進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園指導(dǎo)，強(qiáng)化試點(diǎn)示范作用，挖掘典型案例，對(duì)能夠有效帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力增收致富的農(nóng)村合作社等創(chuàng)業(yè)實(shí)體，在場(chǎng)所要求、帶動(dòng)就業(yè)認(rèn)定等方面，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，組織認(rèn)定一批有當(dāng)?shù)靥厣膭?chuàng)業(yè)孵化示范基地，并參照當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)孵化示范基地獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（五）開(kāi)展東西部勞務(wù)協(xié)作。發(fā)揮東西部省際勞務(wù)協(xié)作優(yōu)勢(shì)，立足勞務(wù)協(xié)作基地與勞務(wù)工作站等平臺(tái)，加大交流協(xié)作頻次，繼續(xù)加強(qiáng)與云南、貴州、甘肅、寧夏等中西部省份開(kāi)展跨省勞務(wù)協(xié)作，提前對(duì)接布局，做好農(nóng)民工人員信息儲(chǔ)備。同時(shí)，繼續(xù)運(yùn)用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工安全有序返崗。

（六）持續(xù)培育“閩字號(hào)”勞務(wù)品牌。聚焦我省勞務(wù)品牌帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)倍增效應(yīng)，強(qiáng)化勞務(wù)品牌對(duì)本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)勞務(wù)品牌的產(chǎn)業(yè)化、行業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，將已形成相對(duì)成熟運(yùn)營(yíng)體系、具有一定知名度、從業(yè)人員規(guī)模較大的勞務(wù)品牌作為龍頭，不斷延長(zhǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與勞務(wù)品牌融合發(fā)展。

二、強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)保障

（七）組織公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，統(tǒng)一開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”等線上線下公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接、直播帶崗、網(wǎng)絡(luò)招聘、隔空送崗等形式，廣泛推介崗位信息，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)對(duì)接，搭建就業(yè)供需橋梁，推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)與農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體的有效對(duì)接。

（八）加強(qiáng)技能培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接。鼓勵(lì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展勞務(wù)品牌相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力素質(zhì)能力，促進(jìn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。實(shí)施“揭榜掛帥”職業(yè)技能培訓(xùn)工作機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)、就業(yè)有效銜接，提升培訓(xùn)針對(duì)性、有效性和適應(yīng)性。

（九）開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)。提前謀劃部署開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)用工和農(nóng)民工返崗返鄉(xiāng)情況調(diào)查，跟蹤兩節(jié)期間重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工企業(yè)用工情況及省外農(nóng)民工留閩返崗情況，了解企業(yè)用工趨勢(shì)，運(yùn)用一季度用工形勢(shì)分析成果，為招工穩(wěn)工和農(nóng)民工有序返崗返鄉(xiāng)提供數(shù)據(jù)支撐。

（十）切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》及相關(guān)配套規(guī)定，進(jìn)一步深化“無(wú)欠薪項(xiàng)目部“創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)制度覆蓋所有在建項(xiàng)目、所有支付環(huán)節(jié)，從源頭預(yù)防欠薪問(wèn)題的發(fā)生。持續(xù)完善省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能，進(jìn)一步擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋面，有效提升工資支付監(jiān)控預(yù)警效能。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，強(qiáng)化欠薪等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者工資報(bào)酬權(quán)益。

三、實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)

（十一）強(qiáng)化脫貧人口就業(yè)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。依托脫貧人口就業(yè)幫扶實(shí)名制系統(tǒng)，聚焦未就業(yè)和就業(yè)不穩(wěn)定的脫貧人口，建立就業(yè)幫扶臺(tái)賬。對(duì)新增有就業(yè)意愿的及時(shí)提供就業(yè)幫扶，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)；不斷加大社保補(bǔ)貼等就業(yè)政策宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，提高政策享受率。

（十二）強(qiáng)化部門(mén)間信息共享。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興等部門(mén)間的信息共享聯(lián)動(dòng)，將脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)等重點(diǎn)返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的人員納入監(jiān)測(cè)幫扶范圍，建立重點(diǎn)幫扶人員清單，主動(dòng)介入幫扶，提供有效幫扶舉措幫扶就業(yè)，及時(shí)消除因就業(yè)問(wèn)題增加返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

（十三）加大安置保障力度。各地要積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興、林業(yè)、交通等部門(mén)，統(tǒng)籌利用各類(lèi)資金，開(kāi)發(fā)類(lèi)型豐富的鄉(xiāng)村公益性崗位，對(duì)就業(yè)能力特別弱，通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力，提供公益性崗位兜底安置。指導(dǎo)用人單位按規(guī)定為在崗人員參加工傷保險(xiǎn)或購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過(guò)1年。各地各部門(mén)要幫扶脫貧人口參與以工代賑工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。

福建省人力資源和社會(huì)保障廳福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

福建省財(cái)政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

福建省鄉(xiāng)村振興局

2023年1月19日